Вчера о прекращении работы заявил еще один туроператор, а Следственный комитет и прокуратура Москвы анонсировали массовые проверки. Крах нескольких крупных компаний изменит действующую систему регулирования рынка туруслуг. Сегодня этот вопрос обсудят на правительственном совещании Минкультуры, Ростуризм и участники рынка. И если чиновники будут настаивать на повышении финансовой ответственности туроператоров и ужесточении госрегулирования, то бизнесмены выскажутся за пересмотр действующего порядка страхования ответственности.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня вице-премьер Дмитрий Козак проведет совещание, посвященное изменению принципов регулирования туристического рынка, рассказал вчера министр культуры Владимир Мединский. В секретариате господина Козака "Ъ" подтвердили эту информацию. В рамках заседания Ростуризм и Минкультуры рассчитывают представить пакет мер по ужесточению госрегулирования рынка. Сейчас в официальном реестре туроператоров находится 1,7 тыс. компаний. По мнению Владимира Мединского, это число лучше пересмотреть. Глава ведомства рассчитывает повысить порог вхождения операторов на туристический рынок. Кроме того, он предлагает установить обязательный размер уставного капитала юрлиц, увеличить взносы в межотраслевой фонд "Турпомощь" (сейчас компании раз в год платят 100 тыс. руб. плюс 0,1% от собственного оборота), внедрить требования по официальному раскрытию информации о собственниках, систему обязательного лицензирования компаний и банковскую гарантию для крупных операторов. Роль регулирующего органа на рынке, по мнению господина Мединского, может взять на себя Ростуризм, но для этого правительству придется значительно расширить функции федерального агентства.
Участники рынка сомневаются, что пакет мер ведомства поможет исправить ситуацию в отрасли. Простое увеличение финансовой нагрузки на туроператоров ничего не даст, объясняет исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. На правительственном совещании АТОР планирует представить новую систему обеспечения финансовой ответственности, отчасти похожую на автострахование. Создать дополнительные гарантийные фонды для туркомпаний по принципам ОСАГО недавно предлагал и президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс (см. "Ъ" от 31 июля).
Обязательное личное страхование туров при стоимости около 2% от цены путевки также может снизить риски, считает господин Мединский. Страховщики считают, что подобная мера не поможет туристам в случае неисполнения оператором обязательств. Такая услуга известна на рынке как "страхование от невыезда": клиентам возмещаются расходы при возникновении обстоятельств, препятствующих поездке, но проблемы туроператора не входят в перечень страховых случаев, пояснил "Ъ" представитель "РЕСО-Гарантии".
Изменение порядка регулирования отрасли — реакция чиновников на серию банкротств, происшедших на туристическом рынке в течение последнего месяца. Первой о своем крахе 16 июля заявила компания "Нева", следом о невозможности выполнять обязательства клиентов проинформировали "Роза ветров Мир", "Экспо-тур" и "Лабиринт". Вчера с таким же заявлением выступил туроператор "ИнтАэр". Основные причины — рост курса валют, резкое падение покупательского спроса, нестабильная политическая ситуация, говорится в сообщении компании. Вместе с тем "ИнтАэр" состоял в партнерских отношениях с компанией "Лабиринт", приостановившей свою деятельность 2 августа (см. "Ъ" от 4 августа), уточняет Майя Ломидзе. По ее информации, число пострадавших оценивается в 1,7 тыс. человек: около 500 человек остались за границей, а еще 1,2 тыс. не смогут уехать по выкупленным ранее путевкам.
"ИнтАэр" работал на рынке с 1992 года по 30 направлениям, в их числе Греция, Болгария, ОАЭ, Шри-Ланка. В состав туроператора входят два юридических лица — ООО "ИнтАэр" и ООО "ИнтАэр Трэвел". По данным Kartoteka.ru, обе структуры принадлежат Александру Корбаруму и остаются его единственным бизнесом. Ответственность юрлиц застрахована в "РЕСО-Гарантии" на 60 млн руб. Представители страховщика вчера заявили, что намерены выполнять обязательства до исчерпания лимита договора. При этом полный реестр пострадавших пока не предоставлен, уточняется в "РЕСО-Гарантии". Глава Ростуризма Олег Сафонов вчера оценил сумму обязательств перед клиентами "ИнтАэр" в 40 млн руб. Массовый крах туроператоров уже заинтересовал правоохранителей. 4 августа о своем намерении проверить работу "Невы" и "Лабиринта" заявил Следственный комитет. Вчера о начале проверки деятельности "Идеал-Тура", "Лабиринта" и "ИнтАэр" заявили в прокуратуре Москвы и Роспотребнадзоре.