Борис Мальцев хочет дать губернатору советы

Спикер томской облдумы Борис Мальцев предложил создать в регионе административный и наблюдательный советы, которые бы занялись разработкой антикризисных программ для различных отраслей. Необходимость такого шага он объяснил «чрезвычайной ситуацией», складывающейся в экономике области. В обладминистрации экономическое положение называют далеким от чрезвычайного и считают, что от «неразберихи в управлении», вызванной созданием новых структур, станет только хуже.

С оценкой перспектив томской экономики спикер облдумы Борис Мальцев выступил в конце прошлой недели на сессии заксобрания. По его словам, регион ждет кризис, который связан со снижением объема добычи углеводородов в регионе. «Уже в будущем году бюджет потеряет 1,5 млрд руб. налоговых поступлений. На согласительную комиссию по бюджету на 2008–2010 годы нефтяники принесли расчеты, карты, и они нам доказали, что нас ждет очень скромное будущее. Добыча нефти на территории области будет падать», — рассказал он. По мнению господина Мальцева, кризис неизбежен, если «в ближайшие годы нам не удастся найти нефть в Обь–Енисейском междуречье». Геологоразведку на этой территории планируется завершить не ранее 2009 года. По словам господина Мальцева, для того чтобы не допустить стагнации, необходимо добиться того, чтобы 50% от всех собираемых налогов оставались в областном бюджете: «На эти деньги, пока не умрет нефть, мы сможем создать новые промышленные предприятия».
По данным областного департамента финансов, по итогам семи месяцев доходы регионального бюджета составили 12,33 млрд руб. или 55,6% к плану на 2007 год, расходы — 11,97 млрд руб. (51,6%). Профицит достиг 353 млн руб. Доходы областного бюджета на 2007 год утверждены в размере 22,18 млрд руб., расходы — 23,19 млрд руб., дефицит — на уровне 1,01 млрд руб. Около 40% доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений от нефтегазовой отрасли. В областном бюджете остается менее 40% от всех собираемых налогов на территории региона. Решением этой задачи, по мнению спикера, должен заняться административный совет — «организационная структура с большими полномочиями, где небольшое количество талантливых людей, будут вести антикризисную программу по каждому направлению». Административный совет будет подконтролен губернатору и еще одной новой структуре — наблюдательному совету. В наблюдательный совет Борис Мальцев порекомендовал включить представителей отраслевых ассоциаций предпринимателей, профсоюзов, депутатов, политических структур, которые «смогут делать представление по вопросам увольнения тех или иных руководителей чрезвычайного административного совета».
«Скорее всего, предложение по созданию новых специальных органов и норм антикризисного управления вызовет бурный протест нашей бюрократии. Отчасти это понятно. Ведь мы не желаем признать, что ситуация в томской экономике чрезвычайная», — предположил спикер.
Для своего заявления Борис Мальцев выбрал время, когда губернатор Виктор Кресс находится в отпуске. Начальник областного департамента информационной политики Сергей Никифоров назвал ситуацию в области далекой от кризисной. «Регион развивается динамично, несмотря даже на перспективу снижения объемов добываемой нефти», — сказал чиновник. Необходимости в создании административного совета он не увидел, поскольку «новый орган будет дублировать многие функции администрации области, а ведь это всегда порождает неразбериху в управлении». Инициативу Бориса Мальцева господин Никифоров связал с «неопределенностью» в нефтяной промышленности, возникшей после продажи ОАО «Томскнефть ВНК» «Роснефти». «Депутаты же пытаются снять напряженность вокруг проблем нефтяной промышленности области, выдвигая подобные предложения», — предположил он.
Заметной поддержки у депутатов облдумы и бизнесменов идея Бориса Мальцева тоже не вызвала. По мнению депутата Анатолия Кобзева, «у нас достаточно органов управления и контроля, недостаточно дисциплины в исполнении решений». По его мнению, «создание еще одной структуры не поможет, так как законодательство не позволяет вмешиваться в бизнес–процессы». С ним согласился президент «Межотраслевого производственного объединения», директор ОАО «Сибэлектромотор» Кирилл Новожилов, по мнению которого, «кризиса в экономике нет, просто промышленности уделяется очень мало внимания». «Уже есть высший экономический совет при губернаторе. Можно подкорректировать его деятельность, иначе получится, что две структуры дублируют друг друга. Кроме того, есть программа социально–экономического развития региона до 2020 года и среднесрочная программа до 2010 года, где обозначены приоритеты и направления развития, этого и нужно придерживаться. В создании антикризисных программ для отраслей нет необходимости», — сказал господин Новожилов.
Наталья Волосатова, Томск