Вчера Госдума приняла бюджет-2007 в четвертом, окончательном чтении. В постановлении о принятии бюджета правительству поручено распределить в следующем году около 10 млрд дополнительных доходов. Из-за снижения цен на нефть таких доходов в бюджете может не оказаться. А использовать стабфонд глава Минфина Алексей Кудрин по-прежнему не хочет.
Четвертое чтение бюджета считается техническим. Однако Госдума утверждает не только юридически выверенный текст бюджета, но и инвестиционную адресную программу, а также дает дополнительные поручения правительству.
Основные параметры бюджета таковы. Доходы — 6 трлн 965,3 млрд руб., расходы — 5 трлн 463,5 млрд руб., профицит — 1 трлн 501,8 млрд руб. Бюджет рассчитан, исходя из объема ВВП 31 трлн 220 млрд руб., среднегодовой инфляции 6,5-8%, среднегодового курса рубля в размере 26,5 руб. за $1 и прогнозной цены на нефть $61 за баррель с учетом наполнения стабфонда. В стабфонд поступают нефтяные доходы от цены $27 за баррель.
Одной из особенностей бюджета-2007 является значительное увеличение непроцентных расходов с 15,2% ВВП в 2006 году до 17% в 2007-м. В реальном выражении по сравнению с планом 2006 года доходы увеличились примерно на 1,8 трлн руб., расходы — на 1,2 трлн руб. По оценке Алексея Кудрина, бюджет-2007 по сравнению с бюджетом-2006 увеличился примерно на 25%. Таким образом, увеличение расходов перекрыло прогнозируемую инфляцию — в предвыборный год ожидать иного было странно. При этом почти в два раза — до 230,9 млрд руб. выросли расходы на выполнение президентских нацпроектов. Примерно на треть — до 110,6 млрд руб. увеличен и инвестиционный фонд. В связи с этим вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин вчера заявил, что "бюджет-2007 — это бюджет стратегических проектов, направленный на значительное увеличение благосостояния россиян, рост экономики и инвестиционной привлекательности России". А Алексей Кудрин, который ранее называл бюджет-2007 "бюджетом инвестиций в человека", теперь окрестил бюджет "бюджетом прорыва".
Депутаты не остановились на достигнутом "прорыве" и поручили правительству еще немного увеличить расходы бюджета в течение года за счет возможных допдоходов: выделить 3,5 млрд руб. субсидий регионам на дизельное топливо, 5,5 млрд руб.— на финансирование программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года" и т. д.
Однако, как выяснилось, денег на это может не оказаться. Как сообщил Алексей Кудрин, бюджет-2007 может остаться без допдоходов, если цена на нефть будет такая же, как сейчас,— ниже $60 за баррель. Впрочем, в Госдуме считают, что министр немного лукавит: допдоходы, на которые рассчитывают депутаты, не могут быть нефтяными. Ведь нефтяные доходы по закону идут в стабфонд, и формально деньги из стабфонда не идут на поддержание текущих бюджетных расходов. А дополнительные доходы, которые и идут на увеличение расходов, уже не первый год получаются другими способами — в результате корректировки прогноза экономического развития, недооценки инфляции, пересчета курсов и т. д.
В Минфине же пытаются не допустить роста расходов и уж тем более растраты стабфонда. Алексей Кудрин вчера сообщил, что Минфин в декабре представит анализ экономических рисков страны (в том числе и от падения цен на нефть) до 2046-2050 годов, которые Минфин рассчитывает застраховать за счет средств стабфонда. "Мы покажем, чего нам бояться, и, я вас уверяю, стабфонд вам не покажется слишком большим,— подчеркнул он и добавил: — Более того, мы все будем думать, как по крупицам, равномерно в течение длительного периода его рационально использовать".