С ростом активности лесопромышленных компаний возникла острая необходимость в современной системе слежения за состоянием лесных угодий. С инициативой использовать метод аэрокосмического мониторинга лесов в 2004 году выступило Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). На сегодняшний день он активно используется для обнаружения незаконных рубок древесины, его эффективность достаточно высока в других странах, но в России этот способ борьбы с незаконными рубками до сих пор себя не оправдал.
Земля в иллюминаторе
Во всем мире технология космического мониторинга земли широко применяется в самых различных областях сельского хозяйства и промышленности. С помощью системы спутникового слежения осуществляется, например, контроль за урожайностью. По снимкам из космоса определяют местоположение некоторых полезных ископаемых, наземная разведка которых стоит дороже и занимает больше времени. Широко применяются снимки из космоса для решения природоохранных проблем, например для выявления масштабов загрязнения в случаях разлития нефти и других экологических бедствий. В лесной промышленности на основе снимков из космоса осуществляется мониторинг древесных ресурсов. Но наибольшую пользу метод космического слежения приносит в процессе выявления фактов незаконной рубки лесов.
Собственно, название "космический мониторинг" объединяет несколько этапов исследования, первый из которых — съемка из космоса. Приемом и распределением космической информации для нужд Рослесхоза занимается агентство "Сканэкс".
Для уточнения данных, полученных со спутника, применяется другой метод — крупномасштабная аэрофотосъемка (КАФС, второй этап мониторинга). Ее осуществляют организации, в распоряжении которых имеется парк самолетов и специальное съемочное оборудование. Собственно, КАФС вплоть до появления космического мониторинга была единственным способом исследования лесных ресурсов (если не считать наземный мониторинг, то есть обход пешком лесных угодий работниками лесхозов).
Эффективность технологии аэрофотосъемки прокомментировали в ЗАО "Аэрофотоинформ" (организации, реализующей заказ Рослесхоза): КАФС — метод точный, но им невозможно охватить все лесные ресурсы страны. Поэтому он используется главным образом для подтверждения и локальной детализации данных спутника.
На вопрос, зачем же нужны снимки из космоса, если есть отработанная технология КАФС, Николай Бабашкин, заместитель генерального директора ЗАО "Аэрофотоинформ", пояснил, что в России гражданским службам запрещено использовать снимки разрешением более 2 м. Для справки: один кадр спутника IRS-P6 с разрешением 55 м позволяет выявить участки рубок размером более 5 га. Более мелкие вырубки на нем просто не видны.
Получается, что без аэрофотосъемки обойтись тоже нельзя: для нужд лесной промышленности используются спутниковые данные, собираемые с периодичностью один раз в несколько месяцев. А КАФС может осуществляться по мере необходимости. В том числе и усилиями Минприроды, в котором вопросами аэромониторинга занимается ГУП "Авиалесохрана".
Трудности перехода
Технология комплексного исследования лесных ресурсов (космический мониторинг, КАФС и наземный мониторинг) в Европе применяется повсеместно. Лесов здесь намного меньше, чем в России, но для мониторинга леса используются данные всех спутников, пригодных для съемки поверхности земли из космоса.
В нашей стране к космическому мониторингу подходят не столь масштабно. Как рассказали в ИТЦ "Сканэкс", только для выполнения одного из заказов Рослесхоза на съемку территории в 100 млн га пришлось задействовать ресурсы пяти спутниковых операторов из Франции, Индии, США, Канады и Израиля. Российские спутники для этих целей практически не используются, поскольку они не предоставляют снимков нужного разрешения и качества.
Кроме того, климатические условия России создают специфические трудности для операторов спутниковой съемки. Дело в том, что в нашей стране основной объем лесных угодий сконцентрирован на севере, где часто наблюдается сильная облачность. Чтобы снимок леса получился качественным, он должен быть сделан в светлое время суток и в ясную погоду.
Еще одна сугубо российская сложность комплексного подхода к мониторингу заключается в том, что между работниками лесных хозяйств и организаций, осуществляющих облет и фотосъемку территорий леспромхозов, нередко возникают трения. Как рассказали в ЗАО "Аэрофотоинформ", история этой взаимной неприязни началась еще в советские годы: хозяйства-нарушители, замечавшие в небе над лесом самолет, в экстренном порядке спешили продлить разрешения на вырубку леса. И когда специалисты заканчивали анализ результатов КАФС, рубки считались уже легальными.
По мнению Рослесхоза, применение комплексного исследования оправданно, поскольку нарушители редко воруют в открытую и стараются проявлять изобретательность. Самыми частыми нарушителями бывают сами арендаторы земельных участков. Например, организация берет в аренду по сравнительно низкой цене участок земли с невызревшей древесиной. Но вместо своего участка вырубает соседний, со спелым лесом. Еще одно распространенное нарушение — когда арендатор самовольно нарушает границу своего участка и захватывает дополнительные гектары леса по его краям.
Кроме непосредственной вырубки серьезным нарушением считается уничтожение и повреждение подроста и лесных культур, недостаточная очистка мест рубок. До появления космического мониторинга контролировать эти нарушения было особенно сложно, поскольку рубка леса происходит главным образом зимой, когда снежный покров затрудняет пеший обход.
Финансовое расстройство
Несмотря на существующие трудности в применении сложной технологии, Федеральное агентство лесного хозяйства настроено оптимистично. Рослесхоз не жалеет денег на космический мониторинг, аргументируя затраты тем, что в случае любого нарушения страдает федеральное имущество и нужно использовать любые доступные средства, чтобы не допускать хищений.
Таким образом, в 2005 году методом дистанционного зондирования были проведены исследования 54 млн га на территории семи субъектов Российской Федерации — в Архангельской и Иркутской областях, Хабаровском, Приморском и Пермском краях и Республике Коми. По снимкам среднего (23 м) и высокого (6-10 м) разрешения выявлялись районы с наиболее интенсивными рубками. Новые снимки совмещались с предыдущими и выявлялась разница. В случае когда признаки нелегальной рубки были явными, их подтверждали крупномасштабной аэрофотосъемкой.
Полученные данные проверялись на соответствие условиям договоров аренды. Выявлялись нарушители. Данные документально оформлялись и передавались в Росприроднадзор, который, в свою очередь, обращался с заявлением в суд. Так, в 2005 году был выявлен ущерб в 7,5 млрд руб. В первом полугодии 2006 года сумма ущерба оценивается в 4,3 млрд руб.
В 2006 году было исследовано 101,2 млн га на территории 18 субъектов Российской Федерации — Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Костромской, Тверской, Кировской, Свердловской, Иркутской, Томской, Пермской, Читинской и Амурской областях, Республик Карелия, Коми, Бурятии, Красноярского, Хабаровского и Приморского краев.
В космические исследования только в текущем году было вложено 50 млн руб., но число нарушений снизилось незначительно. И это невзирая на психологический эффект, который, как считают в Рослесхозе, оказывает на нарушителей сам факт спутникового наблюдения. Федеральное агентство, вкладывая бюджетные средства в мониторинг, становится уязвимым для критики. Рослесхоз обвиняют в попытке заменить работу наземных служб слежения технологией, требующей более крупных бюджетных затрат. При этом мониторинг не предотвращает, а лишь выявляет уже случившиеся нарушения, когда их последствия исправить нельзя.
Однако, как отмечает вице-президент ИТЦ "Сканэкс" Ольга Гершензон, инициатива Рослесхоза является "большим прорывом". Возможно, со временем России удастся перенять опыт западных стран, где космический мониторинг обслуживает самые различные направления экономики и науки. Во многих странах проводится обязательная ежегодная космическая съемка территорий. Дешифрованные снимки размещаются на закрытых сайтах в интернете с разрешенным доступом для специалистов, в том числе лесопользователей и лесовладельцев. Если наладить регулярную съемку, появится возможность создавать информационные базы, а значит, данные можно будет сравнивать, выявлять закономерности и делать прогнозы. Для России наиболее показательна практика Швеции и Финляндии, где процесс инвентаризации лесов поддерживается целевым государственным финансированием.
Начальный опыт применения космического мониторинга показал, в каком направлении следует развивать технологию. Во-первых, из-за сложных метеорологических условий в большинстве районов европейского Севера, Дальнего Востока и Сибири оптимален режим непрерывного мониторинга с помощью нескольких спутников. Во-вторых, в районах крупномасштабного лесопользования должна проводиться съемка с особо высоким разрешением, то есть до полуметра. В-третьих, следует упростить "бумажные" отношения Лесхоза с Росприроднадзором, чтобы юридическое оформление данных о нарушениях и процесс передачи документов в суд занимали меньше времени. Тем более что спутниковые снимки, так же, как и снимки с самолета, принимаются в суде в качестве официального документа.
Электронный учет замерз
Для пресечения незаконного вывоза древесины в прошлом году в Иркутской области был проведен эксперимент по внедрению электронной системы учета леса. Экспериментальная система была запущена 1 ноября 2005 года в зоне ответственности иркутской таможни. Предполагалось, что лесоэкспортеры будут маркировать каждое вывозимое бревно пластиковой биркой со штрих-кодом, в котором "зашит" уникальный номер бревна и его характеристики, хранящиеся в базе данных. Однако уже через месяц на совещании таможенников в Иркутске выяснилось, что у лесоэкспортеров возникли проблемы с приобретением бирок.
Оказалось, леса вывозится так много, что бирок просто не хватает. В компании "Ворон", занимающейся поставкой бирок, пояснили, что бирки экспортеры получают в течение одного-двух месяцев с момента их оплаты. Получается, что уже приготовленный к отправке лес должен еще пару месяцев где-то храниться, что совсем не выгодно лесозаготовителям.
В связи с этим на совещании было принято решение временно позволить экспортерам отгружать древесину с применением декларирования, при условии что компании приобрели маркировочное оборудование и уже заказали бирки. Через полгода после этого, летом 2006 года, подводя итоги эксперимента, иркутские таможенники пришли к выводу, что он оказался неудачным, поскольку помимо проблем с недостаточным количеством бирок появилась проблема с их применением. Дело в том, что при температуре ниже -18°С они просто трескались и ломались. В итоге система электронной маркировки была отменена.
Если наладить регулярную аэрокосмическую съемку, появится возможность создавать информационные базы, а значит, данные можно будет сравнивать, выявлять закономерности и делать прогнозы
подпись
Крупномасштабная аэрофотосъемка, которую ведут с самолета, уступает по эффективности аэрокосмическому мониторингу