Неправильно забранный номер

Неправильно забранный номер

        На прошлой неделе очередная спецоперация МВД России по изъятию контрабандных сотовых телефонов обернулась международным скандалом. Управление К МВД сообщило об изъятии телефонов на сумму около $19 млн, для России не предназначенных и ввезенных нелегально. Через несколько часов выяснилось, что именно эта партия телефонов ввезена абсолютно легально, причем самим производителем — компанией Motorola. Заявление МВД было отозвано с новостных лент, а Motorola подготовила обращение в посольство США с жалобой на действия российских силовиков. Этот инцидент обнаружил существование хорошо отработанного бизнеса госорганов и силовых структур по отъему и реализации конфиската. Система устойчиво работала на протяжении многих лет, и только теперь крупнейшие импортеры нашли в себе силы начать борьбу за свои права.
Заявление пресс-службы управления "К" МВД России (борется с преступлениями в сфере информационных технологий) поступило в информагентства в минувший вторник. Правоохранительные органы прокомментировали изъятие крупной партии сотовых телефонов, которое совместно с ФСБ управление "К" произвело 29 марта. Изъяли 167,5 тыс. мобильных телефонов Motorola на общую сумму $19 млн у крупнейшего в России сотового ритейлера "Евросеть". В управлении "К" заявили: "В результате спецоперации... был задержан груз... мобильных телефонов, прибывших в Шереметьево-2 из Пакистана. В ходе досмотра... было установлено, что подавляющее большинство аппаратов не предназначалось для использования на территории России. Партия телефонов была произведена в Бразилии, Китае и Сингапуре для их внутреннего использования... и не отвечала российским требованиям". В управлении также заявили, что в ходе поставки трубок в Россию были нарушены таможенное законодательство и закон РФ об авторских и смежных правах.
       Такие пресс-релизы подразделения МВД распространяли уже не раз. Упомянутые в них поставщики, чьи партии изымались, обычно неохотно комментировали случившееся. Но в этот раз все было по-другому. Оказалось, что конфискованная партия телефонов ввезена легально. Причем ввез ее производитель — американская компания Motorola. Производители крайне редко сами ввозят телефоны в Россию. Но это был случай исключительный. Как пояснил председатель совета директоров "Евросети" Евгений Чичваркин, телефоны были куплены у Motorola по прямому контракту, от этой партии ранее отказался один из российских операторов связи. Представители Motorola и "Евросети" в один голос заявили, что партия прошла необходимую таможенную очистку. Эту информацию Ъ подтвердили и в Федеральной таможенной службе РФ.
       В Motorola решили не пускать дело на самотек, а написать обращение по поводу сложившейся ситуации в департамент коммерции посольства США в России. А также публично обвинили российских силовиков во лжи. "Мы в недоумении по поводу действий правоохранительных органов, предпринятых в адрес нашей продукции и ставящих под угрозу развитие бизнеса зарубежных компаний на территории России,— заявила глава подразделения мобильных устройств Motorola в России и СНГ Инга Чурашова.— Ситуация, когда продукция на сумму более $19 млн изымается и передается на хранение неизвестной нам фирме без выдачи каких-либо документов, вызывает серьезную озабоченность, поскольку компания уверена в соблюдении всех мер тарифного и нетарифного регулирования со стороны нашего дистрибутора (компании 'Евросеть'.— 'Деньги'). Этот инцидент помимо прямых материальных потерь наносит ущерб деловой репутации не только компании 'Евросеть', но и компании Motorola как официального партнера и обладателя торговой марки".
       Представители Motorola опровергли заявление силовиков о том, что партия товара оказалась контрафактной и не предназначалась для работы в России. "Груз с телефонами доставил в Россию зафрахтованный Motorola самолет,— пояснила госпожа Чурашова.— Мы также оплатили страхование риска во время транспортировки партии до Москвы. Это является доказательством легального происхождения продукции". Недоумение производителя вызвали также заявления силовиков о нарушении закона РФ об авторских и смежных правах. "Чтобы возникла ситуация с нарушением авторских прав, правоохранительные органы должны по крайней мере обратиться к правообладателю, то есть к нам, за экспертизой изъятой партии,— заявила Инга Чурашова.— К нам правоохранительные органы за такой экспертизой не обращались".
       
Пресс-релиз управления "К" просуществовал всего полдня. Сначала на новостных лентах появилось официальное сообщение силовиков об изъятых телефонах, а после разбирательства оно было аннулировано. В пресс-службе управления "К" заявили "Деньгам", что на самом деле никакого заявления не было, а информационные агентства выпустили новость по ошибке. До самого конца прошлой недели силовики никак не комментировали разрастающийся скандал. В частных беседах представители управления "К" предположили, что 11-12 апреля МВД и Генпрокуратура проведут совместную пресс-конференцию и ответят на все вопросы журналистов.
       Вопросов к силовикам наверняка будет много. Потому что крупные участники внешнеэкономической деятельности вроде "Евросети" продемонстрировали небывалую коммуникабельность и откровенность в общении со СМИ по поводу злоупотреблений силовых структур. "В последнее время рынок стал свидетелем того, как недобросовестные сотрудники правоохранительных органов конфисковывали товар, а затем реализовывали его по отработанной схеме, получая колоссальные дивиденды",— прокомментировал "Деньгам" ситуацию на рынке директор по связям с общественностью торговой сети "Эльдорадо" Тимофей Суровцев.
       Участники рынка подробно описали схему, по которой изъятый как контрабанда товар вновь попадал на прилавки магазинов. Механизм таков: силовые ведомства изымали "серый", или контрабандный, товар как вещественное доказательство; вещдоки по закону должны были передаваться на хранение в РФФИ, однако сам фонд перепоручал это уполномоченным компаниям. Среди них было и ООО "Камос-Т", взявшее, по словам представителей "Евросети", изъятую у компании партию телефонов Motorola на хранение. Уполномоченная компания имеет право продать хранящиеся у нее вещественные доказательства по цене не ниже минимальной, установленной специальной комиссией. Комиссия эта создается в рамках одного из силовых ведомств и может установить на изъятый товар практически любую цену. Так, по информации участников рынка, изъятая в августе партия телефонов была оценена в 82,2 млн руб.— в 30 с лишним раз ниже ее рыночной стоимости, которая составляла около $100 млн. Примечательно, что соблазнительно низкие цены на телефоны были даже опубликованы на сайте РФФИ. Так, например, минимальная цена телефона SonyEricsson K 750i (розничная цена в Москве — 10 тыс. руб.) — 1352 руб. 66 коп., а Nokia 8800 — 4799 руб. 63 коп., в то время как в салонах связи его стоимость составляет не менее 25 тыс. руб. Оценка телефонов, впрочем, была с рыночной точки зрения скорее формальностью: опубликованные расценки обозначали, сколько именно денег пойдет в государственный бюджет после реализации каждого изъятого телефона. Сумма за вычетом установленной цены доставалась участникам недобросовестной схемы, которые реализуют телефоны по рыночным ценам.
       Как рассказал "Деньгам" топ-менеджер одной из дистрибуторских компаний, возможности для реализации недобросовестной схемы правоохранительным органам дают статья 82 УПК России, а также постановление правительства #620 от 20 августа 2002 года. УПК позволяет без решения суда реализовывать конфискат. Во втором документе говорится о том, что реализация изъятого имущества, являющегося вещественными доказательствами, не предусматривает обязательной продажи на открытых торгах.
       
"Серые" схемы годами навязывали российскому импортеру свои правила игры. Машина "серого" импорта работала без сбоев, до таких громких скандалов в прессе дело не доходило. Публичный характер нынешнего противостояния "Евросети" и милиционеров говорит о том, что правила игры меняются. Перемены носят обоюдный характер. То есть происходят как по воле силовиков, так и по воле импортеров. Пример тому — ситуация августа прошлого года. Тогда широкую огласку получило крупнейшее в истории российской розницы изъятие около 300 тонн мобильных телефонов на общую сумму свыше $100 млн. Партия предназначалась всему рынку, поэтому уже через несколько недель после изъятия цены на трубки подскочили на 15-30%. Именно тогда крупные импортеры стали говорить о готовности перейти на легальные схемы импорта, а многие поставщики электротоваров и мобильных телефонов заявили, что теперь будут заниматься импортом самостоятельно. И действительно занялись. Пример тому — поставка изъятой партии телефонов от Motorola. Но сейчас выясняется, что к работе по легальным схемам оказались не готовы российские силовики, которые до сих пор считают контрабандой все мобильные телефоны, которые ввозят в Россию.
       "Заявление МВД свидетельствует о полной некомпетентности и сознательной фальсификации данных с целью ввести общественность в заблуждение — так прокомментировал действия милиционеров президент 'Евросети' Элдар Разроев.— Недостойно защищать честь мундира с помощью распространения ложных сведений".
       Действия силовиков в отношении импортеров сейчас обсуждают и в Госдуме. На прошлой неделе замглавы комитета по информационной политике Госдумы Борис Резник направил запрос генеральному прокурору, министру внутренних дел и Герману Грефу с просьбой разобраться в ситуации. "После конфискации с товарами происходят странные вещи: они теряют свою рыночную стоимость, за копейки, в 30 раз ниже номинала, попадают к неким компаниям, которые реализуют их по рыночной цене,— сказал господин Резник.— А куда пропадают сотни миллионов долларов, непонятно".
       Удастся ли выяснить, куда пропадают миллионы, или нет, по большому счету не важно. Важно, что идеально работавшая схема "серого" импорта сломалась. И сломалась, судя по всему, навсегда. Крупнейшие участники рынка сделали выбор в пользу легальных схем работы. Вероятно, они осознали все их преимущества в сравнении с "серыми" методами, когда любую партию твоего товара могут с полным основанием объявить контрабандой и изъять ее навсегда. История с ошибочно конфискованной партией телефонов Motorola может стать переломным моментом в процессе легализации импорта.
       "Несовершенство нормативной базы способствовало возникновению целого бизнеса по отъему товара. Теперь этот бизнес испытает серьезные трудности,— заявил 'Деньгам' директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов.— Мы давно следим за развитием ситуации. 'Евросеть' просто вынесла эту тему на общественное обсуждение".
       Эксперты в области права полагают, что скандал с импортом телефонов может стать к тому же весомым прецедентом в противостоянии бизнеса и силовых структур. "Изъятие телефонов и то, что последовало за ним, привело к очень резонансному скандалу,— отмечает управляющий партнер юридической компании 'Лекс-групп' Александр Сидякин.— Однако нужно понимать, что этот скандал стал возможен благодаря тому, что его фигурантами стали такие крупные компании, как 'Евросеть' и Motorola. Есть ощущение, что бизнес в этой игре выйдет победителем, что бывает весьма редко. Другое дело, что силовым структурам это ничем серьезным не грозит. Денег в суде с МВД особенно не получишь. В крайнем случае очередного 'оборотня' найдут".
ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ