интрига
Вчера произошел беспрецедентный случай в правительственной аппаратной практике. Замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин публично раскритиковал министра культуры Александра Соколова и пригрозил лишить курируемую им отрасль 10 млрд рублей. Очевидно, господин Копейкин не мог сделать этого без санкции премьера Михаила Фрадкова. А это означает, что глава правительства намерен добиваться отставки господина Соколова.
Формально Михаил Копейкин находится в ранге замминистра и публично дезавуировал слова чиновника выше себя рангом. Аппаратчик отвечал министру культуры и его подчиненным, трактующим итоги выступления господина Соколова 15 сентября об основных направлениях госполитики в сфере культуры на заседании правительства (см. Ъ от 16 сентября) как "успешные". Сразу после заседания министр оценил его итоги положительно. А то, что итоги рассмотрения "культурного" вопроса на заседании правительства в СМИ были интерпретированы как "провальные", директор департамента внешних связей Минкульта Андрей Вульф объяснил существованием "явного политического, а может, и экономического заказа по дискредитации министра культуры и работы министерства". Более того, господин Вульф заявил, что в его министерстве "имеется решение правительства, где четко обозначено, что программа принята за основу, а отдельные ее положения будут дорабатываться к апрелю с учетом тех пожеланий, которые прозвучали на заседании кабинета министров".
Последнее высказывание подчиненного Александра Соколова не могло не задеть Михаила Копейкина. Дело в том, что он — главный протоколист правительства. Именно под его руководством проходит вся техническая подготовка текстов протоколов заседаний правительства. И именно после его визы протоколы подписывает премьер. Вчера господин Копейкин заявил: "В протокольном решении заседания правительства зафиксировано лишь то, что такой документ нужен и правительство согласно его разработать, но так как внесенные предложения правительство не устроили, Министерство культуры должно разработать новый документ на период до 2015 года и представить его в правительство до 15 апреля 2006 года".
Спор между Минкультом и правительством идет на аппаратном языке. Когда в протокольном решении записано: "Одобрить", это означает, что документ получил высший балл и направлен в производство. Если сказано: "Одобрить в основном", то это значит, что документ концептуально принят правительством, но разработчику еще предстоит над ним поработать. Но в случае с господином Соколовым в протоколе зафиксировано следующее: "Принять за основу предложения Минкульта". Ключевое слово "предложения", то есть сам доклад одобрения не получил (более того, и отдельный пункт по докладу — "Принять к сведению"). А это значит, что, по существу, работу господину Соколову надо начинать заново.
Но это еще не все. В протоколе последнего правительственного заседания есть пункт, в котором Александру Соколову предписано до 1 ноября "принять исчерпывающие меры к выполнению всех данных ранее поручений" президента и премьера. Реализовать этот пункт будет практически невозможно. По данным Михаила Копейкина, не реализовано более 20 таких поручений.
Одно из них стоит 54 млрд рублей. Речь идет о федеральной целевой программе развития культуры до 2010 года. По словам Михаила Копейкина, если Минкульт до 1 октября не представит эту программу в устраивающем правительство виде, то она не будет принята, а это значит, что 10 млрд рублей, зарезервированных для нее в проекте бюджета 2006 года, будут перераспределены на другие цели.
В результате премьер может снова поставить вопрос о неполном служебном соответствии министра культуры (уволить его может только президент). По данным Ъ, Михаил Фрадков это уже делал в апреле этого года, но тогда Владимир Путин никак на это не отреагировал. Теперь же Белый дом явно демонстрирует, что речь идет не просто о служебном несоответствии министра, но и о том, что его деятельность уже в будущем году может нанести всей отрасли ущерб в особо крупном размере.