Илья Клебанов приступил к взаимодействию

Вчера в Санкт-Петербурге прошло первое заседание совета при полномочном представителе президента РФ на Северо-Западе. Напомним, данные совещательные органы с участием региональных руководителей были созваны по всей России по указу Владимира Путина и фактически забрали себе функции межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.

       Указ "О советах при полномочных представителях президента РФ в федеральных округах" Владимир Путин подписал 25 марта, чем формально расширил полномочия региональных руководителей. Губернаторы, которые с отменой прямых выборов оказались в гораздо большей степени зависимы от Кремля, получили возможность влиять на распределение средств федерального бюджета. Согласно положению о новых советах данные структуры берут на себя вопросы экономического взаимодействия как между регионами, так и регионов с федеральным центром. Ранее сходные задачи были призваны решать восемь межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия (АЭВ), которые были созданы по всей России (кроме Чечни) в начале 1990-х годов, однако теперь их значимость существенно снижена. Как подтверждение этому, собравшимся был представлен отчет Петербурггоскомстата, который готовился к весеннему заседанию АЭВ "Северо-Запад". Ассоциация тогда планировала принять стратегию развития округа до 2015 года, однако ее членам было объявлено, что утверждать подобные документы отныне будет новый совет при полпреде.
       Темой первого заседания совета (ожидалось, что оно пройдет еще в мае) стали итоги исполнения прошлогоднего послания Владимира Путина. Сначала полпред Илья Клебанов зачитал довольно длинный доклад, в котором попытался проанализировать, насколько действия регионов совпадали с президентскими наказами. Получилось, что плохо: в большинстве случаев к делу подошли "формально" и "часто без должного финансирования". В числе немногих, кто действовал правильно, оказался Валерий Сердюков, губернатор Ленинградской области. Его отчет был поставлен в пример остальным главам исполнительной власти.
       В Ленобласти по каждому из пунктов послания (рост экономики и промышленного производства, а также подготовка рабочих кадров и борьба с нищетой) была составлена соответствующая региональная целевая программа. При этом господин Сердюков всячески подчеркивал, что к составлению документов "привлекалась наука" — сначала исследовательские институты провели анализ, выдали рекомендации, после чего правительство зарезервировало в бюджете соответствующие расходные статьи. "Вот так и надо действовать, — похвалил полпред. — Ведь вам известно, что все аналогичные федеральные программы никогда не финансируются более чем на 6-10 процентов, а у себя вы такого безобразия не допустите".
       Помимо исполнения послания члены совета, в который вошли также главные федеральные инспекторы и руководители окружных силовых ведомств, обсудили трудности переустройства системы местного самоуправления из одноуровневого в двухуровневое. Большинство регионов с трудом формируют бюджеты для муниципальных образований, которые после перенарезки еще не разобрались с собственными источниками доходов. Также зашла вчера речь и о монетизации. В числе прочего, Илья Клебанов признался собравшимся, что министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов официально заявил "в очень высоких кругах" в Москве, что тендера на обеспечение льготными лекарствами не проводилось. В итоге, по словам полпреда, исполнение федерального закона #122 обернулось "беззастенчивым переделом фармацевтического рынка".
АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ