борьба с вертикалью
Вчера Мосгордума отклонила инициированный СПС запрос в Конституционный суд (КС) о проверке конституционности отмены прямых выборов глав регионов. Дискуссия получилась весьма горячей, но в итоге инициативу правых поддержали менее половины депутатов.
Кампанию по инициированию запросов в КС от региональных парламентов и региональных референдумов по вопросу о восстановлении всенародных выборов губернаторов СПС начал в марте этого года. До сих пор ни в одном из около 40 субъектов РФ, где были предприняты подобные попытки, подобные предложения не нашли поддержки региональных депутатов и избиркомов. Тем не менее правые хотят получить как можно большее число отказов, чтобы, оспорив их правомерность в судах общей юрисдикции, затем обратиться в КС.
С предложением обратиться в Конституционный суд выступил член фракции СПС Дмитрий Катаев. Он отметил, что особо чувствительный удар отмена выборов нанесла именно по Москве и Санкт-Петербургу, поскольку в других крупных городах жители могут выбирать мэров, а москвичи и петербуржцы — нет.
— Возможно, этот шаг конституционен,— осторожно заметил господин Катаев.— Я не настаиваю, что мы правы в наших сомнениях, но прошу коллег помочь их разрешить с помощью КС.
При этом он отметил, что по Конституции формирование органов исполнительной власти субъекта РФ относится к его исключительной компетенции. В то же время федеральное законодательство предусматривает участие в этой процедуре президента, который вносит кандидатуры на должность губернатора в региональный парламент. Кроме того, по словам депутата, отмена прямых губернаторских выборов является "умалением прав граждан", что прямо запрещено Конституцией.
— Во многих странах президента избирают с поста губернатора,— отметил докладчик.— А назначенный губернатор не сможет быть альтернативой действующему президенту!
— Губернаторство не является прямым путем в президенты,— возразил ему единоросс Александр Крутов.— Владимир Путин губернатором не был и не был избран ни в один из органов власти. Давайте не будем абсолютизировать процедуры, а исходить из реалий нашей российской жизни!
С этим не согласился независимый депутат Виталий Ковалевский. Он отметил, что Конституция нарушена не только в случае с отменой губернаторских выборов:
— Запрет беспартийным гражданам, которых в стране подавляющее большинство, выдвигать своих кандидатов на выборах — это поразительная антиконституционная норма, это цинизм, но мы ее проглотили! Партии существуют в пределах Садового кольца и состоят в основном не из граждан, а из членов политсоветов.
Впрочем, господин Ковалевский высказал мнение, что любой способ наделения полномочиями глав регионов будет порочным, пока в стране существует "правовой нигилизм".
— Умаление прав граждан — это очень сложный вопрос,— отметил "яблочник" Михаил Москвин-Тарханов, совмещающий работу в Мосгордуме с преподаванием конституционного права.— Можно любого аспиранта попросить написать о том, почему отмена выборов не умаляет эти права. Это будут пустяки!
Если же то же самое "напишет" КС, который, по мнению депутата Москвина-Тарханова, является "политическим органом" и прислушивается к мнению президента, то это будет "крышка гроба".
— В этом случае станет невозможным постепенное возвращение к выборности в стабильных регионах, оставляя назначение в проблемных,— заключил депутат.
Тем не менее ситуация в проблемных регионах заинтересовала далеко не всех депутатов.
— Меня очень смущает тот факт, что ни один москвич не может быть избранным на прямых выборах,— обратилась к коллегам Ирина Рукина (фракция "Партия жизни — Новая Москва").— Можно ли себе представить, чтобы в Санкт-Петербурге губернатором стал москвич? А в Москве — петербуржец? Еще год назад это представить себе было невозможно. Считайте меня кем угодно, но я не могу с этим смириться! Я хочу, чтобы на московском троне был москвич! Этот аргумент не подкреплен законом, но я женщина, мне можно!
Мнение коллеги поддержал Юрий Попов ("Родина"). Он отметил, что из 19 губернаторов, назначенных президентом по новой схеме, только 3 не были до этого избраны народом.
— По большому счету народ не ошибался,— отметил депутат.— А говорили, что народ плохо справляется со своей работой. И не надо раньше времени гадать, что решит КС.
Точку в обсуждении поставил спикер Мосгордумы Владимир Платонов, который заявил, что никакой неясности в данном вопросе нет, поскольку по Конституции народ может формировать власть и напрямую, и через своих представителей.
— Новая система выборов интересна для москвичей в данный исторический момент,— резюмировал представитель народа, предложив перейти к голосованию.
В итоге обращение в КС поддержали только 11 депутатов из 34 при одном голосовавшем против.