В минувший четверг на пресс-конференции в Москве представитель законодательного собрания Ростовской области в Совете федерации Александр Казаков публично поддержал проект укрупнения российских регионов, выдвинутый Советом по изучению производительных сил. По мнению ростовского сенатора, возглавляющего в Верхней палате российского парламента комитет по делам федерации и региональной политике, заявил, что в результате реформы количество российских регионов с 89 должно быть сокращено до 28 губерний. При этом на территории нынешнего Южного федерального округа останется только три субъекта федерации. Волгоградскую и Астраханскую области планируется включить в состав Волго-Донской губернии.
Проект реформирования федеративного устройства не предусматривает сохранения существующей сейчас разнородности субъектов федерации в форме республик, краев, областей, автономных областей и округов. По замыслу разработчиков документа, в результате реформы количество регионов должно быть сокращено до 28 губерний. При этом на территории нынешнего Южного федерального округа останется только три субъекта федерации: Волго-Донская губерния с центром в Ростове-на-Дону (Республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области), Причерноморская губерния с центром в Краснодаре (Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край) и Северо-Кавказская губерния с центром в Ставрополе (Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Чеченская Республика и Ставропольский край).
Александр Казаков полагает, что укрупнение регионов могло бы осуществиться на базе референдума. При этом, по его словам, нынешние субъекты на первом этапе будут сохранены. Так, согласно Конституции РФ, федеральные органы власти могут сформировать вместо предложенных губерний некие территориальные объединения, не обладающие конституционным статусом, что-то вроде нынешних федеральных округов. Предполагается, что эти структуры могли бы выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого российским президентом из числа руководителей соответствующих регионов.
Сенатор особо отметил, что данная концепция пока не является государственной, и неизвестна реакция Кремля на документ. Тем не менее первая реакция руководителей регионов уже поступила. Например, губернатор Волгоградской области Николай Максюта отрицательно отнесся к такой инициативе. «Мы уже это проходили — были когда-то совнархозы. Зачем повторять одно и то же, но двигаться по спирали не вверх, а вниз? Сегодняшнее устройство самое нормальное, рушить его незачем», — заявил он «Ъ».
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ, НАТАЛЬЯ СВЯТОСЛАВСКАЯ