Вчера в Кремлевском дворце съездов прошла всероссийская конференция "Транспортная стратегия России". Открывший ее заместитель председателя правительства РФ Владимир Яковлев пришел к выводу, что в ближайшем будущем Россия должна стать мощной транспортной державой. А министр транспорта Сергей Франк призвал российских граждан воспользоваться благами современной автомобилизации. Для этого необходимо только "устранить диспропорцию между строительством дорог в городах и в российской глубинке".
Первым больную для России дорожную тему вчера на конференции поднял вице-премьер Владимир Яковлев. Он сообщил, что стране требуется 1,5 млн км дорог, и это в два раза больше, чем протяженность сегодняшней транспортной сети России. Для яркости картины господин Яковлев добавил, что в России до сих пор не создана в полном объеме опорная сеть дорог, 30 тыс. населенных пунктов оторваны от магистральных путей, между тем до 20% магистральных дорог работает в режиме перегрузки. "Необходимо протянуть коридоры, построить мосты и тоннели, наполнить жизнью артерии континента",— поэтически призвал бывший губернатор Санкт-Петербурга.
Оказалось, правда, что в России плохо не только с автомобильными дорогами, но и с другими видами транспорта — в частности, с судоходством и авиацией. В первом случае господин Яковлев остался недоволен тем, что большинство российских судов плавают под иностранными флагами и за границей же, вероятно, платят налоги. А в отношении авиации вице-премьер указал, что в 2004-2005 годах уровень спроса на пассажирские авиационные перевозки превысит "провозные возможности отечественных компаний". В связи с этим необходимо задуматься об обновлении авиационного парка. Кроме того, подчеркнул он, необходимо восстанавливать потенциал региональной авиации. Все эти проблемы, подытожил господин Яковлев, и окажутся в центре внимания кабинета министров 18 декабря, когда будет рассматриваться транспортная стратегия России на период до 2025 года. Уточнив, что доля транспорта в российском ВВП составляет около 8% и что на него приходится 12% инвестиций, вице-премьер подчеркнул, что государство не имеет права отказываться от поддержки транспорта, но должно снять с себя хозяйственные функции и дать возможность развиваться рыночным отношениям.
Выступивший следом министр транспорта Сергей Франк с ним тут же согласился. По данным министра, основной упор в стратегии делается именно на "партнерство государства и частного бизнеса: доля государства в транспортных проектах будет составлять 1/4 часть, 3/4 будет наполнять бизнес". Вместе с тем господин Франк признал, что реализация транспортной стратегии потребует удвоения инвестиций. "Наибольшей концентрации усилий государственных инвестиций потребует дорожная отрасль",— спрогнозировал он. Не следует отказываться и от долгосрочных иностранных займов и инвестиций. Министр отметил, что будут востребованы и новые формы привлечения средств. "В бюджете на 2004 год впервые предусмотрена возможность выпуска внутренних облигационных займов под государственные гарантии",— напомнил глава Минтранса.
Господин Франк, как и господин Яковлев, тоже оказался явно неравнодушен к российским автомобилистам. Уточнив, что пока в России самым популярным видом общественного транспорта является автобус, он констатировал, что сейчас в России формируется "новый образ жизни, ориентированный на повседневное использование автомобиля". "Однако для того, чтобы россияне могли сполна воспользоваться благами современной автомобилизации, необходимо ускоренное развитие дорожной сети",— отметил министр и сообщил, что к апрелю 2004 года Минтранс намерен представить в правительство национальную программу модернизации российских автодорог. Пока же отсутствие развитой дорожной сети только мешает экономическому росту. По словам министра, мобильность населения в России все еще почти в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах, а доля транспортных затрат в себестоимости продукции составляет 15-20% против 7-8% в странах с развитой рыночной экономикой. Поэтому важнейшей задачей является ликвидация узких мест в системе опорных коммуникаций в европейской части страны и ее формирование в Сибири и на Дальнем Востоке, где находятся наиболее перспективные природные ресурсы; закончить ее, правда, можно будет не ранее 2020 года.
Что же касается претензий по поводу судоходства и авиации, то министр подчеркнул, что в сфере водного транспорта намечено создание единого российского международного реестра судов, где должны будут регистрироваться судовладельцы новых и строящихся кораблей. С авиацией же все обстоит непросто: по подсчетам министра, ежегодно российские авиаперевозчики теряют до $300 млн из-за низкой топливной эффективности существующих самолетов. "А ведь это колоссальный объем средств, который может быть направлен на развитие отечественного авиастроения",— мечтательно произнес господин Франк. Потом он мечтать перестал и сообщил, что с 2004 года будет происходить укрупнение и слияние авиакомпаний, снижение квотирования линий, причем создаваться будут не только национальные, но и глобальные альянсы среди российских и зарубежных авиаперевозчиков.
Единственный выступивший представитель авиакомпании, генеральный директор компании "Аэрофлот — Российские авиалинии" Валерий Окулов высказался в поддержку транспортной стратегии. По словам господина Окулова, ее реализация позволит российскому бюджету ежегодно получать $8-10 млрд доходов от авиаперевозок транзитных пассажиров.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА