Сегодня вступает в силу региональный закон «О выборах губернатора Иркутской области», принятый областным законодательным собранием в последнем чтении 25 июня и подписанный губернатором Борисом Говориным 13 июля. Новый закон скорректирован в соответствии с требованиями федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ». Главными нововведениями закона стало увеличение срока полномочий будущего главы Приангарья до пяти лет и двукратное увеличение избирательного фонда кандидата в губернаторы. Как полагают бывшие соперники Бориса Говорина по выборам, увеличение срока полномочий — оправданная и объективная мера.
В частности, в новом законопроекте предусмотрено увеличение избирательного фонда кандидатов в два раза, до 24 млн руб. Впервые в областном законодательстве вводится институт избирательного залога: кандидаты, не желающие собирать необходимые для регистрации 2% подписей (что составляет около 40 тыс.), могут внести 15% от суммы избирательного фонда. Ужесточены правила использования средств избирательного фонда: теперь при использовании в предвыборной агитации средств, превышающих 10% от величины фонда, предусмотрено не только снятие кандидата, но и уголовная ответственность как самого кандидата, так и лиц, спонсировавших перебор средств. Кроме того, предусмотрено 11 оснований для отказа кандидату в регистрации, в том числе отказ от создания избирательного фонда и использование кандидатом или его доверенными лицами преимуществ своего должностного или служебного положения. По новому закону, выборы губернатора проводятся по единому округу, включающему в себя всю территорию области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Самое кардинальное изменение в новом законе — увеличение срока полномочий областного главы с четырех до пяти лет. Любопытно, что пятилетний срок будущему губернатору в виде поправки к Уставу области законодатели утвердили 28 мая, сессией раньше окончательного принятия закона, тогда как сам закон о выборах губернатора был принят в последнем чтении только 25 июня. Вопрос об увеличении срока губернаторских полномочий не вызвал практически никаких возражений у законодателей.
Как выяснил "Ъ", в целом положительно к нововведению относятся и бывшие соперники действующего губернатора Приангарья Бориса Говорина по прошлым выборам 2001 года. Лидер иркутских коммунистов, депутат Госдумы Сергей Левченко, проигравший губернатору около 2%, считает, что «однозначного ответа на вопрос, «много или мало пять лет», дать невозможно». По его мнению, все зависит от глобальности задач, которые ставит перед собой глава области. «Если задумывается работа на перспективу, чтобы начать ощущать последствия от заложенных основ работы, то может быть и маловато пяти лет», — полагает господин Левченко.
«Объективной мерой» считает увеличение срока председатель регионального отделения партии «Яблоко» и экскандидат в губернаторы Александр Балашов. «Если губернатор новый, два года только будет входить в должность», — полагает господин Балашов. Немалую роль играют, по мнению лидера яблочников, огромная территория Иркутской области и ее значительное удаление от федерального центра. «Мы все время запаздываем с корректировкой законов под федеральные, к тому же нужно принимать во внимание и особый, «неторопливый», менталитет сибиряков, поэтому пятилетний срок для главы региона — вполне объективен», — считает Александр Балашов.
Между тем, новый закон станет по-настоящему актуальным только летом 2005 года, когда состоятся следующие выборы губернатора Приангарья.
ЕЛЕНА МИЩЕНКО