С сегодняшнего дня сняты ограничения, которые ранее не позволяли региональным властям штрафовать нарушителей правил парковки. Вступила в силу новая редакция закона «О полиции», обязывающая МВД раскрывать данные об автовладельцах. Чиновники, как выяснил “Ъ”, закон восприняли по-разному: в Екатеринбурге и Краснодаре планируют штрафовать автовладельцев уже в ближайшее время, а вот в Санкт-Петербурге ждут еще поправок в КоАП и приказа МВД. В столице штрафы успешно применяются уже несколько лет.
Новая редакция закона «О полиции» упростит для парковочной полиции розыск автовладельцев, не оплативших парковку
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
В законе «О полиции» (п. 5 ст. 17) сказано: информация из полицейских банков данных предоставляется госорганам только «в случаях, предусмотренных федеральным законом». Новая редакция, вступившая в силу 3 октября, гласит: информация об автовладельцах предоставляется полицией «по определению об истребовании сведений», которое выносит должностное лицо (имеющее право возбуждать дело по административному правонарушению).
Новый закон призван устранить юридический пробел, с которым столкнулись администрации многих городов, когда в регионах начали внедряться платные парковки. Выяснилось, что органы власти (парковочные инспекции) не могут контролировать их оплату. Так, инспектор фотографирует машину, выясняет, что оплата не произведена, но получить по номеру из полицейской базы сведения об автовладельце для направления «письма счастья» не может. С проблемой столкнулись в Екатеринбурге, Краснодаре, Красноярске, Курске, Ростове-на-Дону, Ставрополе. В Петербурге, по данным властей, за период работы пилотной зоны платной парковки с 2015 года сформировано более полумиллиона проектов штрафных постановлений (каждый на 3 тыс. руб.) на 1,6 млрд руб. Власти северной столицы пообещали урегулировать проблему еще к 1 ноября 2017 года, договорившись с ГУ МВД об обмене данными, но сделать это не удалось. В результате поправки в закон «О полиции» были приняты Госдумой в июле 2018 года.
Вступления закона в силу недостаточно, чтобы начать штрафовать автовладельцев, рассказали “Ъ” в Городском центре управления парковками Санкт-Петербурга. Для получения данных об автовладельцах нужно направить в МВД документ, «вынесение которого считается возбуждением дела о правонарушении». Таким документом может быть протокол, но он не составляется, когда нарушение фиксирует камера: в этом случае выносится штрафное постановление (в нем уже должны быть персональные данные водителя). Поэтому нужны поправки и в КоАП РФ, пояснили в центре управления парковками, в этом случае «дело будет считаться возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений». Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении в июне 2018 года, сейчас готовится ко второму. Также понадобится приказ МВД по информационному обмену между полицией и органом власти — проект уже опубликован на regulation.gov.ru, прошел общественное обсуждение.
Однако в администрации Екатеринбурга заявили, что с 3 октября в отношении автовладельцев, не оплативших парковку, уже будет применяться штраф в 1–3 тыс. руб. В Краснодаре власти начнут штрафовать водителей на 1 тыс. руб. в четвертом квартале этого года, рассказал директор городского департамента транспорта и дорожного хозяйства мэрии Владимир Архипов.
В столице, напомним, платные парковки контролирует ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП), он же получает данные МВД и штрафует на 2,5 тыс. руб. В 2015 году на это обратили внимание МВД и прокуратура: незаконными могли признать почти 370 тыс. штрафов на общую сумму 1 млрд руб. Но разразившийся скандал ни к чему не привел, и штрафы продолжили приходить водителям. Поправки в закон «О полиции» не затронут столичных автовладельцев, заявили вчера “Ъ” в АМПП. «Еще с мая 2012 года заключено соглашение об информационном взаимодействии между правительством Москвы и МВД России,— пояснили там.— Информация, которая необходима для рассмотрения дел за неоплату парковки, предоставляется в соответствии с этим документом». Ничего не изменится и для пермских автовладельцев: начальник дирекции дорожного движения Перми Максим Кис заявил, что штрафы за неоплаченную парковку выносятся с 2016 года, специальные административные комиссии по запросу в полицию получают данные автовладельцев. «Правомерность процедуры подтверждена судебными решениями и результатами проверок Роскомнадзора»,— отметили в ведомстве.