достижения
Вчера случилось то, чего российские власти (и даже граждане) ждали больше двух лет. Организация стран--борцов с отмыванием денег — FATF — исключила Россию из своего черного списка. Российские власти немедленно сочли случившееся своим крупным успехом. На самом деле для России с ее отсутствием банковской тайны и привычкой к бюрократии это не такое уж большое достижение.Напомним, что Россия попала в черный список стран, не желающих бороться с отмыванием денег, 22 июня 2000 года — собственно, тогда, когда этот список был впервые составлен. Из 25 признаков нежелания бороться у нее было обнаружено 10 (нет специального закона о борьбе с отмыванием, банки не обязаны сообщать властям о подозрительных операциях, нет финансовой разведки и т. д.). Российские власти сочли унизительным находиться в списке вместе с Багамскими и Каймановыми островами, поэтому стали предпринимать решительные усилия: например, довольно оперативно приняли противоотмывочный закон. В сущности, каких-то сверхъестественных санкций нахождение в списке не предусматривает — члены FATF всего лишь должны рекомендовать своим банкам и предприятиям относиться к странам из списка с особой осторожностью. Но все равно неприятно. Россия не скрывала, что хочет побыстрее быть вычеркнутой. Однако при пересмотре списка в июне 2001 года ее не вычеркнули, а, наоборот, назвали в числе упорствующих в нежелании бороться с отмыванием и пригрозили дополнительными санкциями (Каймановы и Багамские острова тогда вычеркнули).
После этого на каждой сессии FATF Россия продолжала надеяться — но вычеркивали кого угодно, только не ее. В июне нынешнего года опять не вычеркнули, но впервые по-настоящему похвалили (отметили, что российские банки уже передали властям 100 тыс. сообщений о подозрительных операциях и их анализируют 130 сотрудников финансовой разведки). И вот сейчас наконец вычеркнули.
Вычеркивание происходило следующим образом. Две недели назад в Россию приезжала группа экспертов FATF, чтобы на месте ознакомиться с постановкой российского противоотмывочного дела. Количество чиновников, занимающихся этим делом, и серьезность их намерений экспертам понравились, и на открывшейся в среду сессии FATF в Париже они дали положительное заключение. Члены FATF проголосовали за исключение России из списка. Итоги сессии должны были быть обнародованы только вчера днем, но еще с утра источник, близкий к делегации Маршалловых островов, проговорился журналистам: "Вычеркнут нас, остров Ниуэ, Доминику и еще Россию". Новость распространилась по миру еще до официального объявления итогов сессии FATF.
Российские официальные лица не скрывали своего удовлетворения. Спикер Госдумы Геннадий Селезнев дал понять, что серьезную роль в случившемся сыграли депутаты, принявшие все необходимые законы и ратифицировавшие все необходимые международные конвенции. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин отметил, что теперь западные банки перестанут с подозрением относиться к российским клиентам. Его первый заместитель Сергей Колотухин подчеркнул, что большое значение в вычеркивании имела поддержка, которую оказали России ведущие индустриальные страны на недавней встрече министров финансов в Вашингтоне с участием Алексея Кудрина. Теперь, отметил господин Колотухин, Россия сможет брать на мировом финансовом рынке под меньший процент.
В общем, российские власти сочли случившееся блестящим подтверждением правильной экономической и внешней политики России. Однако вряд ли все так серьезно. FATF никогда не скрывала, что вовсе не ожидает от кого-либо полного искоренения отмывания денег. И вычеркивание из списка вовсе не означает, что в стране отныне нет никакого отмывания. FATF требует от всех стран лишь проявить готовность к борьбе: принять соответствующий закон, набрать необходимый штат чиновников и не настаивать на сохранении банковской тайны. С отсутствием банковской тайны в России всегда было все в порядке (достаточно вспомнить слова президента Владимира Путина: "Банковская тайна? А она у нас была?"). Во всяком случае, со Швейцарией не сравнить (о нынешних проблемах Швейцарии см. материал рядом). Некоторая задержка наблюдалась лишь с созданием противоотмывочного аппарата чиновников. Но в России задержки с созданием любого аппарата носят лишь бюрократический характер. Теперь все трудности в прошлом, и российские чиновники способны убедить кого угодно в своей работоспособности. FATF осталось лишь развести руками.
СЕРГЕЙ Ъ-МИНАЕВ