Главным ориентиром Свердловской области на ближайшие пять лет станет губернаторская программа «Пятилетка развития», которая сейчас проходит народное обсуждение. В ней отражены направления развития и план действий, которые помогут региону развить экономику, создать условия для роста малого и среднего бизнеса, повысить качество местного самоуправления и качество жизни уральцев. За счет этого регион намерен войти в тройку российских регионов-лидеров. У Свердловской области хороший задел — несмотря на кризис последних лет в рейтинге инвестпривлекательных российских регионов Средний Урал в первой пятерке.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Пять лет развития
Широкое общественное обсуждение «Пятилетки развития» началось 18 мая, когда врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев начал встречаться с представителями управленческих округов в рамках праймериз «Единой России» на выборы губернатора региона (пройдут в единый день голосования 10 сентября). Презентация программы и сбор предложений территорий — ключевые моменты каждой такой встречи. Уже состоялись встречи с представителями «Единой России» Западного, Северного, Южного, Восточного и Горнозаводского управленческих округов. Сегодня состоится встреча в Екатеринбурге, который не входит в управленческие округа.
«Пятилетка развития» — программа по улучшению качества жизни уральцев и выводу Свердловской области в тройку лидеров среди российских регионов к 2022 году. По словам врио губернатора, основой программы станут пять направлений: сохранение и развитие человеческого потенциала, развитие экономики региона, комфортная среда проживания, развитие малого и среднего бизнеса, развитие гражданского общества и местного самоуправления. Каждое направление будет состоять из пяти конкретных шагов, которые будут оцениваться по пяти параметрам. В программу войдут пять крупнейших региональных проектов, которые курирует губернатор: «Уральская инженерная школа», «Свердловская область — центр международной конгрессно-выставочной деятельности», ЧМ-2018, развитие территорий и «Пять прорывных проектов промышленности» (развитие малой авиации, производство товаров народного потребления и т.д.).
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
По словам губернатора, программа будет базироваться на нескольких обязательных условиях: технический и технологический прогресс, улучшение делового климата, прирост инвестиций. А также на повышении производительности труда, сбалансированном развитии территорий, новых, адресных подходах в социальной политике. «Задача программы — закрепить позитивные тенденции развития Свердловской области, нарастить наши конкурентные преимущества, создать условия для роста социального благополучия и достатка уральцев», — отметил Евгений Куйвашев.
Подготовка началась осенью 2016 года, а ее основы Евгений Куйвашев изложил в своей программной статье «Переломный момент», которая вышла в январе. Он неоднократно подчеркивал, что все этапы разработки и реализации будут проходить при непосредственном участии экспертного сообщества и жителей области. В основу программы уже легло более трех сотен предложений уральцев; внести свои предложения на сайте регионального министерства экономики может каждый житель региона.
Тенденция на рост
Позитивные тенденции, о которых говорит господин Куйвашев, подтверждает статистика социально-экономического развития в непростом 2016 году. По данным регионального министерства экономики, в 2016 году валовой региональный продукт (ВРП) Свердловской области вырос на 1,9% к уровню 2015 года до 1,9 трлн руб., а индекс промпроизводства — на 7%. В том числе добыча полезных ископаемых выросла на 1%, обрабатывающие производства — на 7,8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — на 9,5%. Среди обрабатывающих производств рост физических объемов производства продемонстрировали производители оптического, электронного и электрооборудования (на 34,3% за год), резиновых и пластмассовых изделий (на 28,6%), машин и оборудования (на 12,3%), транспортных средств и оборудования (на 11,4%), изделий из древесины (на 6%), химии (на 0,5%). Объем отгруженной промышленной продукции составил 1,81 трлн руб. — на 4,8% больше, чем годом ранее в действующих ценах.
В других сферах данные показывают разнонаправленную динамику. Отрасль сельского хозяйства стагнировала. Растениеводы из-за засушливого лета зафиксировали снижение объема собранных овощей закрытого и открытого грунта на 4,7%, зерновых и зернобобовых культур — на 6,7%, картофеля — на 10,9%. А вот в животноводстве на 3,4% увеличилось производство молока, на 1,4% — яиц, на 0,1% — мяса скота и птицы на убой — это нивелировало отрицательные итоги растениеводов. Объем строительства в регионе за год увеличился на 6,4% до 109,3 млрд руб. В то же время на фоне рекордных темпов ввода жилья в предыдущие годы наблюдается некоторый спад введенных жилых площадей. Объем ввода жилых площадей составил 2,1 млн кв.м, в том числе индивидуального жилого строительства — 768,3 тыс. кв.м, что составляет 36,5% от всего введенного жилья.
Оборот розничной торговли в регионе в 2016 году несколько сократился: 1,054 трлн руб. против 1,036 трлн руб. в 2015 году. В сопоставимых ценах снижение составило 5,5%. В то же время зафиксировано сокращение уровня безработицы с 1,5% до 1,37%. Эффективнее стал работать бизнес: крупные и средние компании получили прибыль (за минусом убытков) в 205,1 млрд руб. — в 1,7 раза больше, чем годом ранее. Самыми благополучными отраслями оказались «транспорт и связь» (рост прибыли в 2,7 раза), «гостиницы и рестораны» (в 2,6 раза), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (в 2,0 раза), «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» (в 1,6 раза), «производство транспортных средств и оборудования» (в 1,3 раза).
Показатели продолжают расти и в этом году. За январь-апрель по данным Свердловскстата индекс промышленного производства увеличился на 5,1% к уровню января-апреля 2016 года. Объем отгруженной промышленной продукции составил 582,7 млрд руб. — рост на 10,3%. Потребительская активность пока не восстанавливается, однако темпы ее снижения замедлились: спад оборота розничной торговли составил 4,5% (до 335,2 млрд руб.). Средняя месячная зарплата среднеуральца в первом квартале превысила 33 тыс. руб. (рост на 5,7% за год), при этом сотрудники крупных и средних предприятий в среднем получали 36,3 тыс. руб. в месяц. Зарплату выше средней в основном получают те, кто работает на металлургических производствах (на 3,2% выше средней зарплаты), в сфере информации и связи (на29,6%), обеспечения энергоресурсами (на 21,1%), добыче полезных ископаемых (на 11,8%) и других.
В целом за последние пять лет на Среднем Урале запущены в эксплуатацию свыше 30 новых современных производств, численность населения выросла более чем на 22 тыс., введено в эксплуатацию 10 млн кв.м жилья — примерно 140 тыс. квартир. Региональные депутаты приняли за это время 155 законов, в том числе стратегический — о социально-экономическом развитии Свердловской области до 2030 года. По данным отчета врио губернатора Евгения Куйвашева, в структуре промышленного комплекса региона последовательно растет доля несырьевого сектора и высокотехнологичной продукции. В частности, доля машиностроительного комплекса в структуре промышленности выросла с 21% до 25%.
Большой потенциал
Последние несколько лет были сложными для регионального развития. По данным рейтинга инвестпривлекательности российских регионов рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА») инвестиционные риски регионов на протяжении трех лет показывают рост на 3,7%, 2,9% и 1,3% соответственно. Впрочем, сельскохозяйственный, химический, авиационный и оборонный комплексы даже на этом фоне показывают положительную динамику, а значит, поддерживают регионы, где эти отрасли наиболее развиты.
В рейтинге инвестпривлекательности RAEX 2016 года Свердловской области присвоен рейтинг 1B (высокий потенциал — умеренный риск). Помимо Свердловской области этот рейтинг также присвоен Москве. Более высокий рейтинг 1A (высокий потенциал — минимальный риск) имеют три региона: Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Инвестпривлекательность в рейтинге оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск — какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе. Всего в рейтинге 12 градаций от 1А до 3D. По данным исследования, доля Свердловской области в инвестиционном потенциале России составляет 2,6%. Это пятое место после Москвы (14,511%), Московской области (5,868%), Санкт-Петербурга (4,652%) и, Краснодарского края — 2,877%. Среди регионов Уральского федерального округа (УрФО) в первую десятку входит только Челябинская область (1,867%). Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО, 1,828%) занимает 12-ю строчку, Ямало-Ненецкий (ЯНАО, 1,103%) — на 27-м месте, Тюменская область (0,941%) — на 34-м, Курганская область (0,425%) занимает в рейтинге 71-ю строку.
В то же время регион не вошел число лидеров национального рейтинга состояния инвестклимата субъектов РФ по версии Агентства стратегических инициатив (АСИ). Рейтинг, по данным АСИ, оценивает усилия органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, при этом основная часть показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей. Из регионов УрФО там оказались регионы «Тюменской матрешки». «Пятилетка развития» предусматривает для улучшения бизнес-климата ряд мероприятий.
Повышение инвестпривлекательности
«Пятилетка развития» станет логичным звеном, конкретизирующим шаги к реализации глобальной стратегии социально-экономического развития региона на 2016–2030 годы, утвержденной депутатами регионального заксобрания в конце 2015 года. Стратегия предполагает три главных приоритета: новое качество жизни, новую индустриализацию и позиционирование региона как территории для жизни и бизнеса. Среди целей стратегии для бизнеса — попадание в пятерку рейтинга инвестклимата АСИ и увеличение доли инвестиций в основной капитал РФ до 3%. Кроме того, закладывается рост объема ВРП на душу населения с 389,4 тыс. руб. в 2014 году до 754,1 тыс. руб. — в 2030, а также увеличение объема отгруженной промышленной продукции до 3,1 трлн руб. Также регион намерен увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП с 25% до 28%, а объем экспорта — с $7,7 млрд до $12,1 млрд. Чтобы добиться таких показателей регион реализует ряд проектов — «Уральская инженерная школа», улучшение условий привлечения российских и зарубежных инвесторов, повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП).