На основе инициатив региональных предпринимателей правительство Ульяновской области в целях улучшения делового климата готовит пакет предложений для федерального центра. Среди них «налоговые каникулы» по страховым взносам для начинающих предпринимателей, право бизнесменов получать информацию о причинах отказа в получении кредита, распространение принципа предупреждения на все госорганы. По мнению экспертов, инициативы имеют шансы на воплощение, главное «правильно их упаковать».
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ / купить фото
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов на минувшей неделе подписал план реализации инициатив бизнес-сообщества по улучшению делового климата. Как сообщает пресс-служба главы региона, этот перечень необходимых управленческих решений и конкретных изменений нормативно-правовых актов, был подготовлен после анализа предложений предпринимательского сообщества, собранных в ходе традиционной региональной «недели предпринимательских инициатив.
Как пояснил «Ъ-Волга» председатель совета директоров региональной Корпорации развития предпринимательства Руслан Гайнетдинов, «90% инициатив - касаются необходимости внесения изменений в федеральное законодательство». Среди наиболее важных распространение принципов предупреждения при первичном наказании на все органы госвласти, обладающих правом регулирования, а не только на органы контроля и надзора, как гласит введенная в прошлом году соответствующая статья КОАП. Другая инициатива - введение в законодательную базу принципов «периода привыкания». «Дело в том, что законодательство меняется у нас так часто, что не все успевают это отслеживать, а в результате получают наказания, штрафные санкции. И деловое сообщество предлагает, по аналогии с некоторыми зарубежными странами, в случае внесения изменений в нормативно-правовой акт в течение года ограничиваться предупреждением в случае нарушений», - пояснил господин Гайнетдинов. Важное, по его мнению, предложение - о предоставлении права любому предпринимателю в случае отказа в кредите получать по запросу обоснование отказа: «Известно, что в 99% случаев банки используют свое право не объяснять причины отказа в кредите. Между тем, надо предпринимателю дать возможность понять, что у него не так, чтобы в другой раз подготовиться к финансированию. По сути, это инструмент повышения финансовой грамотности. У нас в фонде, например, такое условие давно действует». Также предприниматели предложили распространить принцип «налоговых каникул» на страховые взносы. «Если по налогам все более-менее честно: заработал - отдал, то здесь, независимо от наличия доходов, требуется все равно отдать 30 тыс. руб. И если для тех, кто уже окреп, эта сумма небольшая, то для начинающих предпринимателей, у кого бизнес пока не движется, это серьезный удар. Из-за этого многие опасаются начинать бизнес, или просто уходят в тень, потому что штраф за занятие предпринимательской деятельностью без регистрации - всего 500 руб.», - отмечает господин Гайнетдинов. В этой связи предлагается уравновесить сумму штрафа за занятие предпринимательской деятельностью без регистрации с суммой минимального патента и страхового взноса. «Чтобы человек понимал, что если он зарегистрируется, то получит налоговые каникулы, а если нет, то штраф в те же 30 тыс. руб.», - добавил руководитель Корпорации развития предпринимательства. Пакет этих предложений будет направлен в федеральный центр в течение апреля-мая.
Напомним, неделя предпринимательских инициатив проводится в регионе с 2012 года. Ежеквартально представители корпорации выезжают в муниципалитеты для встреч с местным предпринимательским сообществом. После сбора всех замечаний и предложений проводится их анализ, экспертиза, а потом обсуждение. «Фактически для нас это большой статистический и социологический срез, показывающий градус по той или иной проблематики», - подчеркивает руководитель Корпорации развития предпринимательства. Всего с 2012 года собрано уже более тысячи предложений предпринимателей по улучшению делового климата. Благодаря такой схеме, Ульяновская область уже стала инициатором ряда изменений федерального законодательства - изменения в КОАП по использованию системы предупреждений при первичном нарушении уже внесены, наработки региона по внедрению риск-ориентированной модели проверок учитывались при разработке «дорожной карты» по реформированию системы госконтроля в России.
Исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин считает, что «Ульяновская область избрала хороший формат взаимодействия с предпринимателями», и «это важно, когда идет открытый диалог». По его мнению, ульяновские инициативы имеют все шансы получить реализацию в законах, «здесь разумные и проработанные предложения, не требующие дополнительного финансирования», «а дальше главное - правильно упаковать эти предложения с учетом мнений министерств и ведомств, чтобы была общая синергия».