Прокуратура Смоленской области потребовала от ГИБДД отключить комплекс «Бумеранг», с помощью которого водителям выписываются штрафы за превышение скорости. Оборудование не получило статус средства измерения в Росстандарте, без этого комплекс нельзя эксплуатировать. Несмотря на то что по итогам проверки могут быть заведены уголовные дела, в местном УГИБДД нарушений не видят. В Госдуме говорят, что подобные проблемы наблюдаются во многих регионах: для их решения ГИБДД давно обещает разработать единые правила для эксплуатации систем фотовидеофиксации, но пока этого не сделано.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении “Ъ” оказались материалы проверки прокуратуры Смоленской области в отношении работы комплекса «Бумеранг». Проведена она была по запросу депутата Госдумы Вячеслава Лысакова, к которому, в свою очередь, ранее обратился эксперт по фотовидеофиксации Григорий Шухман.
АПК «Бумеранг» — это специальное оборудование, которое использует данные с камер типа «Кордон», «Сфинкс-С», «Стрелка-СТ» для вычисления средней скорости движения на участке дороги. Рассчитывается она на основе данных о проезде автомобиля и расстоянии между камерами. Собственником «Бумеранга» является управление областных автомобильных дорог Смоленской области «Смоленскавтодор».
Как выяснила прокуратура, комплекс не прошел утверждения в качестве средства измерения в Росстандарте. Это условие является обязательным для эксплуатации, в противном случае прибор не имеет необходимый по закону статус «специального технического средства» (ст. 26.8 ч. 1 КоАП РФ). Требования эти также прописаны в ФЗ №102 («Об обеспечении единства измерений»). «Когда комплекс утверждается в качестве средства измерения, то проверяется корректность методики измерений,— пояснил “Ъ” Григорий Шухман.— Далее на испытаниях проверяется соответствие заявленной погрешности реальной. Уже в ходе эксплуатации средство измерения должно проходить периодическую поверку, подтверждающую точность конкретного комплекса». Он отметил, что уже есть факты, когда с помощью «Бумеранга» средняя скорость замерялась на участках с разными скоростными режимами, что также является нарушением.
Прокуратура Смоленска уже направила в адрес «Смоленскавтодора» предписания устранить нарушения, следует из материалов проверки. В адрес УГИБДД по Смоленской области направлено требование прекратить применение комплекса, пока он не пройдет все необходимые проверки и не получит соответствующие документы. В Росстандарт направлены материалы проверки для последующего привлечения к ответственности должностных лиц по ст. 19.19 КоАП («Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений»; штраф до 100 тыс. руб.).
Кроме того, прокуратура усмотрела в действиях сотрудников «Смоленскавтодора» и УГИБДД по Смоленской области признаки преступлений, предусмотренных ст. 293 УК («Халатность») и ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Соответствующий рапорт направлен прокуратурой в УМВД по Смоленску и СУ СК РФ по Смоленску.
В прокуратуре Смоленской области “Ъ” заверили, что в данный момент комплекс «Бумеранг» не используется. «Граждане самостоятельно могут обращаться в ГИБДД или в суд с требованием отменить административное наказание в виде штрафа, зафиксированное данными приборами видеофиксации»,— пояснили в пресс-службе облпрокуратуры. Отключение комплекса «Бумеранг» в Госавтоинспекции не подтвердили. «В ходе рассмотрения представления прокурора установлено, что должностными лицами ГИБДД УМВД России по Смоленской области нарушений действующего законодательства РФ не допущено»,— говорится в комментарии, которые предоставили в УГИБДД на запрос “Ъ”.
Подобная проблема существует во многих регионах, где применяется «доморощенное программное обеспечение, в результате никакого единства измерения не наблюдается», говорит Вячеслав Лысаков. Он напомнил про скандал с незаконно выписанными штрафами в Краснодаре в 2013 году, когда выяснилось, что доступ в систему фотовидеофиксации оказался у посторонних лиц, было заведено уголовное дело. А в начале 2014 года большинство камер в Подмосковье отключились из-за компьютерного вируса, попавшего в систему по непонятной причине. «Этот бедлам надо прекращать,— заявил господин Лысаков.— Я уже несколько раз обращался в МВД, чтобы там разработали единые требования к программному обеспечению для систем фотовидеофиксации, но воз и ныне там. А автовладельцы страдают». Отметим, что о разработке таких стандартов в интервью “Ъ” в 2015 году рассказывал начальник ГИБДД России Виктор Нилов. В понедельник ряд СМИ сообщили, что единое ПО уже готово и сейчас тестируется в ряде регионов.