Смольный намерен опротестовать решение суда, который аннулировал действие лицензии ГУП «Полигон «Красный Бор» на обезвреживание и размещение отходов по иску Росприроднадзора по СФЗО. В комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга опасаются, что самая опасная свалка может остаться без возможного управления объемом накопленных отходов. В Росприроднадзоре по СЗФО подчеркивают, что для поддержания полигона в должном состоянии, например, во время паводка, предприятию лицензия не нужна. В Смольном, напротив, отмечают, что «в официальных документах, нет условия предоставления проекта рекультивации для получения лицензии».
Фото: Петр Ковалев, Коммерсантъ
ГУП «Полигон «Красный Бор» лишилось лицензии на размещение и обезвреживание опасных отходов по решению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, которое вступило в силу 14 февраля. Впервые в суд с таким требованием в июне 2016 года обратился Росприроднадзор по СЗФО. Но в итоге разбирательств Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении требований отказал. После этого природоохранное ведомство направила апелляцию, которая была удовлетворена.
В Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга «Ъ» сообщили, что предприятие будет обжаловать решение суда об аннулировании лицензии в установленном порядке и вопрос об основаниях аннулирования лицензии вновь станет предметом судебного разбирательства. В комитете также пояснили, что в связи с аннулированием лицензии, которая устанавливала правовые основания для хранения и захоронения отходов, их размещения и обезвреживания, предприятие «Полигон «Красный Бор» в настоящее время не имеет правовых оснований для продолжения перечисленных видов деятельности. «То есть, фактически не имеет права обеспечивать хранение уже имеющегося объема жидких отходов и осуществлять какие-либо действия, связанные с их обезвреживанием. Соответственно, предприятием не могут быть продолжены как работы по понижению уровня Ph, проводимые по требованию надзорного органа, так и любые работы, направленные на уменьшение рисков возникновения экологически неблагоприятных последствий. Аннулирование лицензии приводит к возникновению парадоксальной ситуации – определенный объем жидких отходов хранится в специализированных сооружениях предприятия, а продолжать храниться они не могут, в связи с тем, что отсутствие лицензии предполагает запрет на осуществление такого вида деятельности», – пояснили в комитете, добавив, что предприятие продолжит эксплуатацию гидротехнических сооружений.
В Росприроднадзоре по СЗФО рассказали «Ъ», что подали в суд на ГУП, так как он систематические грубо нарушал лицензионные требования, в частности, предприятие не соблюдало технологический регламент обезвреживания отходов, что вело к разрушению слоя кембрийской глины, которая удерживает попадание в грунтовые воды токсических веществ от хранящихся в котлованах отходов. При этом в природоохранном ведомстве ссылаются на закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отмечают что «аннулирование лицензии на деятельность по размещению и обезвреживанию отходов касается только данных видов деятельности и не регулирует вопросы, связанные с соблюдением требований законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом. Поэтому ГУП «Полигон «Красный Бор» «в дальнейшем обязано контролировать ситуацию на полигоне, чтобы не допустить аварийных и иных ситуаций, а также проводить мероприятия по поддержанию полигона в должном состоянии». К таким мероприятиям, например, относятся противопаводковые мероприятия.
Что касается новой лицензии, то в Ростехнадзоре по СЗФО говорят, что ее возможно получить только после того, как будет разработан и утвержден государственной экологической экспертизой проект рекультивации полигона. «А уже после этого можно говорить о необходимости получении лицензии на конкретные виды деятельности в области обращения с отходами, исходя из конкретных технологических решений», – добавили с Ростехнадзоре по СЗФО.
В комитете по природопользованию, напротив, говорят, что «в официальных документах, нет условия предоставления проекта рекультивации для получения лицензии». А также отмечают, что процедура получения нового документа может занять не менее года.
При этом ранее Юрий Шевчук, председатель Северо-Западного отделения экологической общественной организации «Зеленый крест», говорил «Ъ», что не понимает, зачем вообще ГУП «Полигон «Красный Бор» нужна лицензия на обезвреживание отходов. «Они сейчас не ведут деятельности по обезвреживанию отходов. Максимум, что они делают, — это очистка стоков. Им необходимо разработать проект по рекультивации. После чего получить на это лицензию. И уже в зависимости от применяемых технологий и методов станет понятно, какие установки им нужны», – заявлял эколог.
Лидия Горборукова