Решение уходящего президента США Барака Обамы отменить практику предоставления убежища кубинцам, добравшимся до Америки, стало на Кубе главной новостью. Причем если власти страны решение Вашингтона приветствовали, то реакция многих жителей острова оказалась далеко не столь однозначной.
Фото: Arnulfo Franco, AP
В течение последних лет Вашингтон и Гавана пытались цивилизованно решить проблему эмиграции кубинцев с острова. Причем сами жители Кубы безошибочно просчитали дальнейший ход событий, предположив, что восстановление дипотношений между двумя странами рано или поздно приведет к отмене закона Ley de Ajuste Cubano, получившего разговорное название "сухие ноги — мокрые ноги". Согласно этому документу, убежище в США предоставлялось лишь тем кубинцам, которые могли добраться до американского берега. Тех же, кого ловили в открытом море, отправляли обратно на Кубу. Опасаясь отмены этого закона, желающие покинуть остров форсировали свои планы. Если в 2015 году число нелегально эмигрировавших с Кубы составило 40 тыс. человек, то в 2016-м их было уже 56,4 тыс.
Запретить предоставление убежища нелегальным мигрантам был согласен и Конгресс США. Однако мало кто ожидал, что инициативу возьмет в свои руки президент Обама. Поспешность, с которой он отменил действие "сухих и мокрых ног", привела к тому, что тысячи кубинцев, которые уже были на пути к вожделенной Америке, очутились в мышеловке. Одни, стоявшие в очередях на мексикано-американской границе и ожидавшие получения документов уже в ближайшие часы, внезапно получили отказ. Другие оказались запертыми в остальных странах Латинской Америки — Коста-Рике, Колумбии, Панаме и Эквадоре. Американские двери для них закрылись, и теперь этих людей ждет депортация на родину, где им вряд ли стоит рассчитывать на теплый прием со стороны властей.
По отношению к этой последней группе решение Барака Обамы отменяет не только практику "сухих и мокрых ног", принятую президентом Биллом Клинтоном в 1996 году, но и закон под названием Programa Parole, утвержденный Джорджем Бушем в 2006 году. Согласно ему, Америка обязалась принимать у себя кубинских врачей, которые работали в различных странах Латинской Америки, прежде всего в Венесуэле. По версии Гаваны, они исполняли "интернациональный долг", в то время как в США этих людей называют "рабами режима Кастро": кубинское правительство отбирало у них до 85% зарплаты, выплачиваемой властями третьих стран. За десять лет существования программы в США получили убежище более 8 тыс. врачей с Кубы.
"Обама оказался хуже, чем Понтий Пилат" — так отреагировала на отмену существовавшей практики Мария Исабель, одна из кубинок, уже готовившаяся к перелету из Аргентины в США. "Отмена закона "сухих и мокрых ног" означает потерю всяких надежд на то, чтобы выехать из страны,— заявил в беседе с "Ъ" независимый кубинский журналист Рейнальдо Эскобар.— Редко когда решение, принятое за рубежом, касалось такого числа наших граждан. Ведь речь идет не только о тех тысячах, кто собрался в дорогу, но и о сотнях тысяч людей, которые рассматривали для себя возможность бегства, если ситуация на острове продолжит ухудшаться".
На официальном уровне Гавана уже давно настаивала на отмене существовавшей практики предоставления убежища кубинцам. Однако, как сказал "Ъ" живущий в Майами кубинский предприниматель Хуан Суарес-Ривас, ситуация не столь однозначна, как может показаться на первый взгляд. "В числе беглецов были сотни агентов Кастро, которые занимались в Америке шпионажем и финансовыми махинациями в интересах кубинских властей",— утверждает господин Суарес-Ривас. По его мнению, одной из причин решения Барака Обамы было желание "поставить заслон на пути этих элементов".
Ожидалось, что избранный президент Дональд Трамп также предпримет действия в рамках анонсированной им антииммиграционной политики, в том числе в отношении кубинцев. Однако сейчас, после указа Барака Обамы, сенатор из Флориды и бывший кандидат в президенты Марко Рубио обратился к господину Трампу с призывом сохранить Programa Parole в отношении кубинских врачей, подавших прошение о предоставлении им убежища в США. Опрошенные "Ъ" эксперты считают такой вариант вполне возможным.
В ходе избирательной кампании господин Трамп заявлял, что отменит многие указы своего предшественника, касающиеся Кубы, и добьется "лучших для Америки условий сделки" с кубинским руководством. Однако делалось это прежде всего с целью получить голоса кубиноамериканцев из Флориды, ненавидящих режим Кастро. "Трамп действительно может отменить некоторые указы Обамы, но сомнительно, что пересмотр кубинской политики станет масштабным",— предположил американский адвокат Роберт Мьюз.
После начала оттепели в отношениях США и Кубы несколько американских круизных компаний открыли маршруты на Кубу. Коммерческие авиалинии США, в частности компания American Airlines, начали совершать полеты в Гавану и другие кубинские города. Американские телекоммуникационные фирмы подписали соглашения с Кубой об установлении сотовой связи на острове, а гостиничная сеть Marriot учредила ряд совместных предприятий с кубинцами. Быстро развивается и сотрудничество между Кубой и США в фармацевтической сфере.
Учитывая, что американские компании заключили сделки с кубинцами на основе федеральных законов США, в случае их расторжения "по политическим мотивам" они могут потребовать от властей многомиллионные компенсации. "Пересмотр кубинской политики может оказаться для администрации Трампа слишком дорогостоящим удовольствием",— считает господин Мьюз.