Минтранс обязал власти 34 субъектов федерации подготовить до конца года проекты программ по улучшению дорожной сети. На основе этих документов в регионы будет распределено из федерального бюджета 40 млрд руб. Эксперты считают, что этих денег недостаточно: сегодня субъектам федерации нужно суммарно около 1 трлн руб. в год дополнительно к уже выделяемым деньгам, чтобы поддерживать дорожную сеть в рабочем виде.
Фото: Александр Любарский, Коммерсантъ / купить фото
На сайте Минтранса опубликованы 39-страничные рекомендации для региональных властей "по разработке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры". Напомним, что ситуация с катастрофическим состоянием дорог в ряде субъектов федерации обсуждается властями с начала года. В мае решением правительства РФ 10,8 млрд руб. (собранных системой "Платон") было направлено в 24 региона на срочный ремонт дорог, находящихся в критическом состоянии. Затем в сентябре на заседании совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам президент Владимир Путин призвал "качественно улучшить ситуацию с региональными дорогами", сконцентрировав усилия на "крупных агломерациях". Минтранс подготовил проект "Безопасные и качественные дороги", в рамках которого предполагается распределить 40 млрд руб. между 34 регионами, где есть города с населением от 500 тыс. человек (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга). Для того чтобы получить финансирование, субъекты федерации должны разработать план действий — проекты программ развития инфраструктуры.
В первую очередь в документе должны быть обозначены цели программ: количество очагов аварийности к 2018 году должно сократиться на 50%, к 2025 году — на 85%, а доля дорог, соответствующих нормативам (включая федеральные и региональные на территории субъекта федерации), должна составить 50% к 2018 году и 85% к 2025 году. Регион должен представить список объектов, требующих ремонта, и необходимые объемы финансирования, а также перечень очагов аварийности с описанием мероприятий для снижения числа ДТП. Нужно будет также составить список мест размещения камер фото- и видеофиксации нарушений, провести анализ автопарка региона и составить прогноз уровня автомобилизации. Кроме того, каждый субъект федерации должен выделить из собственного бюджета не менее 1 млрд руб. на выполнение программы. В рекомендациях прописана и этапность: до 2018 года нужно реализовать "некапиталоемкие мероприятия" (содержание, обустройство, ремонт, организация дорожного движения), в 2018-2025 годах — финансово затратные мероприятия, связанные со стройкой.
Директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин считает, что привести 85% дорог в регионах в нормативное состояние к 2025 году будет очень сложно, при условии что сейчас этот показатель в среднем по России равен 39%. "Правительством еще в 2007 году утверждены нормы финансирования содержания автодорог,— напомнил господин Блинкин.— И если мы возьмем нормативы для самых простых дорог пятой технической категории, то на поддержание их в рабочем состоянии нужно 1,5 трлн руб. ежегодно". При этом, по его данным, фактическое финансирование дорожного хозяйства в регионах в 2015 году составило 469 млрд руб., из которых 137 млрд руб. пришлось на разного рода трансферты из федерального бюджета (таким образом, текущий дефицит составляет около 1 трлн руб.). "При текущих бюджетных обстоятельствах закладываемые в программах цифры кажутся нереальными,— отметил Михаил Блинкин.— Хотя кто его знает, может быть, в ближайшие годы у нас неожиданно начнется внезапное макроэкономическое процветание".