Бизнес держится за сертификаты

Предприниматели возражают против ужесточения техрегулирования

"Ъ" ознакомился с возражениями бизнеса на законопроект Минэкономики об упрощении признания недействительными сертификатов и деклараций соответствия на продовольствие и оборудование. В письме 14 предпринимательских объединений первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову говорится, что принятие предложенных поправок приведет к избыточному давлению на бизнес. Их беспокоит, что отзывать продукцию и выданные на нее сертификаты предлагается как за серьезные нарушения, так и за технические ошибки.

Фото: Василиса Пархом, Коммерсантъ  /  купить фото

Представители 14 объединений предпринимателей пищевой промышленности и ритейла раскритиковали готовящийся Минэкономики законопроект, которым ведомство предложило упростить процедуру признания недействительными сертификатов и деклараций соответствия на продукцию. Коллективное письмо (есть у "Ъ") на имя Игоря Шувалова подписали руководители ассоциаций ритейлеров, пищевой промышленности ("Союзмолоко", Национальная мясная ассоциация и другие), производителей и импортеров бытовой техники (РАТЭК).

Напомним, поправки Минэкономики в конце сентября 2016 года одобрили участники государственной комиссии по контрафакту. Документ может попасть в Белый дом к ноябрю. Минэкономики предложило два варианта "очистки" рынка сертификатов. Это предписание контрольного органа (Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Минстроя, МЧС и прочих) о приостановке реализации продукции и одновременно — прекращение аккредитации лаборатории, выдавшей сертификат. Кроме того, Росаккредитация сможет прекращать действие сертификата после того, как суд удовлетворит иск о принудительном отзыве продукции (см. "Ъ" от 10 октября).

В письме объединений утверждается, что эти поправки угрожают бизнесу "необоснованным административным давлением". Например, если в результате их принятия у производителя будет отозвана серийная декларация на молоко, то придется приостанавливать его производство, а также реализацию в магазинах 25-30 регионов — хотя проблема может возникнуть из-за конкретной партии. В РАТЭК и в Национальной мясной ассоциации отмечают, что поправки предусматривают одинаковую и внезапную санкцию — отзыв сертификатов и деклараций — и для серьезных нарушений вроде поставок действительно опасного товара, и для мелких формальных, например ошибок в документации.

Из письма следует, что, прежде чем предоставлять ведомствам широкие контрольные полномочия, необходимо урегулировать процедуру приостановки и возврата сертификатов. Предприниматели указывают, что нужно четко определить основания, в каких случаях сертификаты можно признавать недействительными — в зависимости от риска причинения вреда. Сейчас промежуточных мер вроде предупреждений и предостережений не предлагается, говорит Максим Синельщиков из Национальной мясной ассоциации.

Как говорится в письме, также необходимы прозрачные механизмы информирования предпринимателей, процедуры обжалования решений контролеров и возобновления действия сертификатов. Из законопроекта не ясно, как будут приостанавливаться сертификаты, оформленные в других странах ЕАЭС. Не указано, что надо будет делать с продукцией, сертификат на которую прекращен, и как чиновники будут уведомлять предпринимателей о признании сертификатов недействительными. Ситуация осложняется "отсутствием актуализированных правил сертификации и декларирования, нечетким разделением полномочий между органами надзора в отношении одной и той же продукции", говорится в документе.

В секретариат господина Шувалова письмо пока не поступало, сообщил "Ъ" его представитель. В Минэкономики отмечают, что конкретные процедуры признания сертификатов недействительными правительству еще предстоит установить.

Софья Окунь

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...