В Краснодаре опубликовано постановление губернатора Вениамина Кондратьева «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами». Требуемый объем инвестиций для развития инфраструктуры по переработке и утилизации проблемных отходов оценен разработчиками документа в 1,2 млрд руб. Управление ключевыми инфраструктурными объектами отрасли предполагается передать от муниципалитетов к единому региональному оператору. По оценке экспертов, передача основных вопросов обращения с мусором региону имеет смысл, так как он может организовать более эффективную систему сбора, переработки и захоронения отходов.
Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ / купить фото
На официальном сайте администрации Краснодарского края размещено постановление губернатора Вениамина Кондратьева «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». Схема содержит разделы «Анализ существующего положения в сфере обращения с отходами», данные о количестве и местах накопления отходов, также информацию об объектах по обработке, утилизации и размещению отходов, схему транспортных потоков, зоны деятельности региональных операторов.
Одна из приоритетных идей документа — передача существенной части полномочий в отрасли с муниципального на региональный уровень, что, по мнению авторов документа, будет способствовать созданию комплексной и эффективной системы управления отходами производства и потребления. В частности, для управления межмуниципальными объектами предполагается создать единую компанию на базе бюджетного учреждения, которая будет выполнять функции регионального оператора отрасли.
По мнению разработчиков схемы (НИИ прикладной и экспериментальной экологии ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет), для развития краевой инфраструктуры по переработке и утилизации проблемных отходов необходимы вложения в сумме 1,2 млрд руб. Документ предусматривает строительство нескольких межмуниципальных объектов, в том числе предприятия по переработке незамерзающих жидкостей в Тихорецком районе, 11 линий по переработке отходов пластмасс и столько же хранилищ для использованных источников питания и других токсичных отходов, завода по производству пеностекла в Краснодаре (утилизация стекла) и другие объекты. Региональная схема обращения с отходами выделяет несколько потоков движения отходов, которые будут регулироваться региональным оператором: ртутьсодержащие отходы и автомобильные аккумуляторы направляются в Краснодар и Батайск (Ростовская область), бумага — в Майкоп и Тимашевск, медицинские отходы — в Белореченский район, нефтепродукты — в Туапсе, Тимашевск, Краснодар.
Разработчик документа отмечает, что в настоящее время инфраструктура в области обращения с отходами производства и потребления на территории края не развита, основное количество объектов размещения отходов (320 свалок ТБО) не соответствует природоохранным требованиям. «Основная часть бытовых и промышленных отходов, в том числе опасных, складируется без сортировки и обезвреживания, представляя повышенную опасность для окружающей среды и здоровья человека. Отходы потребления практически не используются в качестве вторичных материальных ресурсов, в результате чего безвозвратно теряются ценные компоненты»,— говорится в документе. В нем также отмечается, что стоимость захоронения ежегодного объема размещаемых на свалках отходов (12 млн куб. м.) составляет 4,5 млрд руб., из-за отсутствия системы сбора вторсырья и мощностей по его переработке ежегодно на свалки ТБО поступает около 1 млн т вторичного сырья (макулатура, стекло, резина), затраты на его захоронение — 500 млн руб. в год. Работой с промышленными отходами, в том числе высокого класса опасности (ртуть, нефтешламы, биологические отходы) в регионе занимаются более 900 компаний, наиболее развита переработка нефтесодержащих и резинотехнических отходов, пластмасс и макулатуры, отсутствует переработка пестицидов, антифриза, батареек. Способ захоронения с предварительным прессованием отходов используют на Сочинском мусоросортировочном комплексе, единственное предприятие-переработчик (ООО «Экосфера») сжигает отходы с получением энергии.
По мнению Дмитрия Баранова, ведущего эксперта инвестиционной компании «Финам», передача основных вопросов обращения с мусором в одни руки может иметь определённый смысл. «Край, развивающий туризм, заинтересован в том, чтобы объекты по переработке и захоронению мусора занимали как можно меньше земли, не загрязняли воду и воздух, то есть их может быть меньше, и они будут лучше оборудованы. Регион может организовать лучшую систему сбора, переработки и захоронения отходов»,— отметил эксперт.