Владимир Путин предложил освободить фрилансеров от налогов на два года. Об этом президент заявил на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. По его словам, это необходимо, чтобы они могли зарабатывать честно. Бизнес-омбудсмен Борис Титов обсудил инициативу с ведущим «Коммерсантъ FM» Маратом Кашиным.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
— Поясните, пожалуйста, в двух словах, кто такие эти самозанятые люди, фрилансеры?
— Президент говорит о том, что надо легализовать их отношения с государством. То есть на сегодняшний день нет института фрилансеров или самозанятых.
— Поясните, пожалуйста, о ком идет речь? Это люди, которые самостоятельно ищут работу и находят ее?
— Нет, они не ищут. Они, условно говоря, частно практикующие врачи, частно практикующие преподаватели, которые дают частные уроки. Это таксисты, которые могут иметь одну свою машину и работать на ней, это ремонтные работы, которые делаются, уход за больными. Это много людей, которые не нанимают других на работу, производят что-то или оказывают услугу.
— Скажите, много ли таких людей сейчас работают официально?
— Официально они должны получить регистрацию как ИП. Это достаточно серьезная процедура, которая требует регистрации. Потом, если ты прекращаешь работу, — снятие с учета. Ты должен вести отчетность, ты должен платить налоги, как малые предприятия, те же самые патенты или ОСН (общая система налогообложения. — «Ъ FM»), вмененку (единый налог на вмененный доход. — «Ъ FM») — в общем, один из спецрежимных видов для малого бизнеса. Кроме этого, ты должен платить взносы в социальные фонды. Сегодня те, чей оборот чуть-чуть побольше, чем 300 тыс. руб., должны платить 1% от дохода, что у нас приравнивается к обороту, то есть выручке.
— Скажите, Борис Юрьевич, можно ли в процентном соотношении как-то четко определить, сколько людей вышли из тени, образовали ИП, а сколько из них работают без регистрации?
— В свое время вышли из тени многие из них, потому что они зарегистрировались как ИП. Но когда подняли социальные взносы в 2013 году для ИП, они начали просто валом сниматься с учета. И тогда полмиллиона людей снялись с учета. Вот это те люди, которые продолжают работу, большая часть из них, но теперь уже просто не регистрируя свои отношения с государством. Это миллионы людей.
— Поясните, пожалуйста, а что предлагает Владимир Путин? Он предлагает этим людям все-таки зарегистрироваться в качестве ИП, но два года не платить налогов? Но потом этот льготный период закончится.
— Нет, если бы он это предлагал, то все ИП, которые имеют право на найм людей, тоже бы не платили налоги. Он этого не предлагает. Он предлагает: а) сделать специальный институт самозанятых и б) освободить его на два года от уплаты налогов. По созданию этой группы самозанятых есть два основных взгляда: наш, который мы предложили еще два с половиной года назад, — законопроект, который практически прошел уже утверждение и в Минфине, в правительстве, но, к сожалению, потом остановился. Кстати, Путин давал уже шесть поручений по созданию этого института самозанятых.
Наше предложение: они — индивидуальные предприниматели, но без права найма, и для них не надо специальной регистрации. Они просто покупают в одном окне разрешение на работу и работают сколько хотят. Потом заканчивается это разрешение, они уже не находятся на учете, ничего платить не должны. Мы говорили о том, что сумма платежа должна быть 20 тыс. руб. максимально, от 10 до 20 тыс. в год. При этом они не платят других налогов, не платят в социальный фонд, не ведут другой бухгалтерской отчетности, не подвергаются проверкам, никаких проверок для самозанятых не должно быть. Этот вариант мы предлагали, он, к сожалению, пока не утвержден.
Второй вариант, который сегодня рассматривается: самозанятые граждане не регистрируются вообще никак и имеют право вести деятельность. Но это, по нашему мнению, создаст огромную возможность для проведения крупных сделок и прочее через этот отряд, поэтому мы считаем, что это очень сложный вариант для реализации. Сегодня правительство должно решить, как создать этот институт, в какой форме, и потом освободить их от уплаты налогов на два года.
— Борис Юрьевич, сегодня называлась цифра — 16 млн самозанятых граждан в России. Это те люди, которые частным образом самостоятельно ищут и находят работу в строительном бизнесе, ремонте, работают нянечкой, репетитором и так далее. Скажите, какой резон всем этим людям сейчас выходить из тени? Два года они будут освобождены от уплаты налогов, но потом-то они их обложат вновь.
— Резон в том, что они становятся абсолютно легальны.
— Преференции они какие получают по сравнению с тем положением, в котором они сейчас находятся?
— Эта их деятельность нелегальна, они с нее не платят налогов, поэтому, если они легализуются, эта деятельность легальна, никакие правоохранительные органы к ним прийти и подвергнуть их или штрафам, или даже большим наказаниям не могут. Второй момент — они становятся плательщиками Пенсионного фонда. То есть они могут уже рассчитывать на минимальную пенсию по выслуге лет. Кроме этого, они могут, показывая свой патент или свидетельство на работу самозанятого, например, брать потребительские кредиты или вообще кредиты. У них уже есть статус индивидуального предпринимателя. Это легализация их в обществе, легализация их для юридических процедур, легализация для финансовой деятельности.
— Это все, конечно, очень звучит резонно и весомо, но и государству ведь тоже очень выгодно. Татьяна Голикова, глава Счетной палаты, говорила, что если хотя бы половина теневой занятости будет выведена из тени, то бюджет получит дополнительно 40 млрд руб.
— Да, не сегодня, но хотя бы завтра, через два года, получит целый отряд граждан, которые не боятся работать, которые работают официально. Это тоже очень важно для страны.
— Может быть, это не очень корректное сравнение, но, помните, была объявлена амнистия капитала, и не очень популярным было это предложение, мало кто отозвался. Будет ли популярным нынешнее предложение Владимира Путина, призыв к самозанятым гражданам легализоваться?
— Если сделать все правильно, этот институт простроить, как мы предлагаем, то тогда это будет востребовано.
— Борис Юрьевич, «мы» — это кто? Партия роста?
— Нет, «мы» — это институт уполномоченного, конечно, но и в стратегии Партии роста это тоже есть, в той стратегии, которая предложена «Столыпинским клубом», там все прописано про самозанятых.
— Ваша концепция известна правительству, или они все-таки ориентируются на свои?
— Конечно, мы ее обсуждаем уже два с половиной года на совещании у Шувалова. Но наша концепция имеет другую альтернативу, которая предложена была депутатом Макаровым и Шуваловым. Они рассматривают такой вариант, что самозанятые — это просто работающие граждане, то есть они вообще не имеют статуса предпринимателя. Я сейчас не готов рассказывать все преимущества и недостатки.