La crisi economica attanaglia Israele
Израиль в тисках экономического кризисаGIORGIO S. FRANKEL
ДЖОРДЖО С. ФРАНКЕЛЬ
После 16 месяцев интифады, эскалации насилия, периодически приостанавливаемого непродолжительными соглашениями о перемирии или эпизодическими вмешательствами посредников, Израиль и палестинцы оказались перед выбором: как можно скорее совершить чудо и все-таки заключить кажущийся сейчас нереальным мир или начать "тотальную" войну. Ситуация близка к патовой: с одной стороны, все более жестокие теракты в самом сердце Израиля, с другой — очередной захват Израилем территории, принадлежащей Палестинской автономии. Израиль обладает явным военным превосходством, даже в условиях возможного возникновения арабской коалиции. Вместе с тем "тотальная" война может принести Израилю непосильные расходы и в невоенной сфере.
Маленький Израиль (6 млн жителей и ВВП около 120 млрд евро) является крупным мировым производителем в сфере высоких технологий. Процветание Израиля зависит от интеграции в мировые рынки, от внешних инвестиций и в значительной степени от туризма. Но все это несовместимо с войной.
На международной арене Израилю грозит политическая изоляция, закрытие рынков (с началом процесса мирного урегулирования они, напротив, открывались) и введение против него экономических санкций. Последнюю меру может применить Европа, второй коммерческий партнер Израиля после Соединенных Штатов. Более того, "внутренний фронт" утратил былую прочность — как в экономическом, так и политическом и социальном смысле. Премьер-министр Ариэль Шарон, этот "суперъястреб", испытывает давление с двух сторон: с одной стороны, на него давят радикалы его собственной партии "Ликуд", а с другой — различные националистические и религиозные группировки и жители еврейских поселений на оккупированных территориях. Все они требуют еще более жестких мер в отношении палестинцев.
В хрупкой и неоднородной правительственной коалиции нет единого мнения по вопросам мира (или войны) и экономики. До сих пор не принят бюджет на 2002 год (около 5 млрд евро) из-за разногласий по вопросу о сокращении расходов. Это отразится прежде всего на самых незащищенных слоях населения и на жителях отсталых районов пустыни Негев.
А между тем страна переживает самую жестокую за всю свою историю депрессию. Уровень безработицы достиг почти 10%. В 2001 году ВВП уменьшился на 0,5% после роста на 6% в 2000 году, ставшего возможным благодаря увеличению экспорта на 24%. В 2002 году рост экономических показателей будет ниже на 2%, однако и такой прогноз является оптимистическим. Еще несколько недель назад речь шла о 4%. До сих пор без ответа остаются и множество других вопросов.
Депрессия является, с одной стороны, следствием интифады (экономические потери в сфере туризма, строительства, сельского хозяйства и торговли между Израилем и Палестинской автономией составили 2,5% ВВП), а с другой стороны, связаны с замедлением темпов развития мировой экономики, прежде всего американской. В 2001 году на 8% сократилось производство в сфере высоких технологий, основной движущей силы израильского экспорта. А производство электронной техники сократилось на 20%.
Кризис в сфере туризма практически напрямую связан с интифадой. Дополнительным ударом по туризму стали теракты 11 сентября. В 2001 году Израиль готовился принять 3 млн туристов (к 2004 году их число должно было возрасти до 4 млн). Однако страну посетили лишь 1,2 млн туристов, что на 54% меньше, чем в 2000 году. Доходы в этой отрасли сократились в два раза, с $4,2 млрд до $2 млрд. Никаких надежд на этот год, лишь страх перед новым весьма вероятным сокращением потока туристов. Конечно, туризм приносит меньше доходов, чем сфера высоких технологий, однако обеспечивает более высокую занятость, более 200 тыс. рабочих мест.
Вместе с тем возникает все больше насущных социальных проблем, потенциально взрывоопасных, но связанных не с интифадой или мировой экономикой, а с решениями, которые будут приняты или не приняты политической элитой. Миллион израильтян живет ниже уровня бедности. В применении к общенациональному уровню 25% детей живут в бедных семьях (мировой рекорд, превзойденный только Мексикой). Однако среди арабов-израильтян (около 20% населения страны) этот показатель достигает 50%. В Израиле самый высокий после Соединенных Штатов разрыв в размерах оплаты труда.
"Несбалансированность в социальной сфере,— говорит Йосси Сарид, лидер оппозиционной партии 'Мерец',— представляет для Израиля гораздо большую опасность, нежели 'Хезболлах', 'Хамас' и 'Исламский джихад', вместе взятые". В наиболее сложных условиях оказались израильские арабы, многочисленные русские евреи, а также иммигранты из Эфиопии и стран Северной Африки. Негев, о котором одно время говорили как о "новом рубеже" в развитии Израиля, стал сегодня отсталым районом.
Одно за другим правительства Израиля, как правые, так и левые, отдавали предпочтение созданию новых поселений на оккупированных территориях. В их строительство вкладывались огромные средства, и инвестиции на душу населения в этих районах превосходили средний общенациональный уровень. Практически невозможно установить реальную экономическую стоимость строительства поселений, в которых проживает 200 тыс. человек, поскольку средства распределялись между многочисленными министерствами, включая и министерство обороны. А реальная цена такой политики — интифада.
Перевел ФЕДОР Ъ-КОТРЕЛЕВ