Совсем уехали

Краевые чиновники перекраивают рынок межмуниципальных перевозок

Краевой минтранс затеял реформу автобусных перевозок в Пермском крае. Почти 300 межмуниципальных маршрутов, действующих сегодня на территории региона, разбили на шесть лотов, в каждом — от 26 до 66 марш­рутов. Фактически это означает, что ни один из действующих перевозчиков и даже муниципальных автопредприятий не смогут претендовать на эти лоты, и для участия в конкурсе им придется объединяться. Как это произойдет, пока неясно. Эксперты видят в этих конкурсных условиях намерение исключить малый бизнес из сферы меж­дугородных перевозок.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Краевой минтранс объявил конкурс на право получения свидетельств на осуществление перевозок по межмуниципальным марш­рутам в Пермском крае. Заявки принимаются с 27 июля по 8 августа. Оценка заявок будет производиться в несколько этапов, для этого разработана и утверждена специальная шкала. Итоги, как предполагается, будут подведены после 23 августа.

Весь Пермский край разбит на шесть лотов. Количество автобусных маршрутов в одном лоте варьируется от 26 (лот №1) до 66 (лот №2 и лот №4). Свидетельство на осуществление перевозок будет выдаваться на пять лет.

Всего в реестре межмуниципальных перевозок значится 285 маршрутов. В настоящее время на территории Пермского края работает несколько муниципальных автотранспортных предприятий, а также свыше 200 индивидуальных предпринимателей. До сих пор существовал заявительный принцип. Однако ФЗ №220 обязывает проводить конкурсы.

Опрошенные „Ъ“ перевозчики говорят, что принципы, на основании которых эти лоты сформированы, им непонятны. Например, в один лот объединены пригородные и междугородные маршруты, и даже маршруты с выездом с разных территорий. Например, в лот №1 попали как пригородные маршруты с выездом из Перми, так и три маршрута на юге края: №604 Чайковский–Барда, №658 Октябрьский–Чайковский и №662 Чайковский–Чернушка.

В лот №2 включен пригородный маршрут №103 Пермь–Шемети и междугородные — №124 Верещагино–Сива и №228 Кудымкар–Юрла. А в лоте №3 наряду с междугородными маршрутами, курсирующими на севере и северо-востоке края (№183 Кизел–Губаха, №242 Чусовой–Лысьва, №644 Кизел–Соликамск), оказался и автобусный маршрут №175 Пермь–Полазна.

«Обычно перевозчики стараются организовать свое движение так, чтобы не было холостых пробегов. Здесь же этого не получится», — говорит руководитель Единого союза перевозчиков Михаил Ухватов. Кроме того, он обращает внимание на то, что при таком распределении маршрутов совершенно неясно, как будет организована работа по подготовке транспортных средств к рейсам и их техобслуживание. «Любой перевозчик, даже если у него один автобус, обязан при выезде осуществлять предрейсовый осмотр транспортного средства, водитель обязан проходить медицинскую комиссию. В Перми у перевозчиков есть производственные площади, где производится осмотр транспортного средства, — говорит он. — Такие же базы есть и у муниципальных автотранспортных предприятий. Но если в одном лоте — города, расположенные в разных частях края, то непонятно, как этим управлять».

Заявлено, что принять участие в конкурсе смогут юридические лица, индивидуальные предприниматели и члены простых товариществ. Однако, как полагают опрошенные „Ъ“ перевозчики, при такой структуре лотов большинство индивидуальных предпринимателей сделать этого не могут, потому что не имеют достаточного количества машин. Они высказывают предположение о том, что перевозчики, поскольку это предусмотрено конкурсной документацией, будут объединяться в товарищества. Но на практике эта идея, скорее всего, нереализуема. «На практике это невозможно. Проблема ведь не в том, как заявиться, а в том, как распределять ресурсы», — говорит Михаил Ухватов.

При этом большинство опрошенных „Ъ“ перевозчиков готовы участвовать в конкурсе. «Конечно, будем заявляться. А что, есть другие варианты?» — удивился руководитель МУП «Нытвенское АТП» Александр Ведерников.

Перевозчик Игорь Сасунов сообщил „Ъ“, что тоже намерен участвовать. При этом, по его словам, в распределении маршрутов по лотам он не видит «ни логики, ни здравого смысла». «Если бы чиновники хотели провести конкурс честно, справедливо и законно, они бы делали, как в Перми — самым оптимальным способом: один маршрут — один лот. И тогда все выполняют ФЗ №220, и у перевозчиков не было бы оснований для того, чтобы оспаривать, — говорит он. — Сейчас перевозчики бросятся в суды и ФАС, попытаются оспорить эту историю. А если конкурс устоит в этих рамках, то после того как начнет действовать новая схема (с 23 октября. — „Ъ“) в течение двух-трех месяцев тариф взлетит в два или три раза. Можете не сомневаться». Он предполагает, что минтранс попытается консолидировать потенциальных участников: «Я даже не удивлюсь, что за пять-шесть дней до конца принятия заявок появится некто, который скажет перевозчикам: я ваши вопросы порешаю, все идите под меня».

Фактически, речь идет о том, что предприятия малого бизнеса по итогам конкурса будут исключены из рынка межмуниципальных перевозок, признаются участники рынка. «Очевидно, что преследуется цель — монополизировать рынок или как минимум существенно укрупнить его, — говорит один из собеседников. — Можно также предположить, что конкурс заточен под крупных участников, которые в дальнейшем возьмут на субподряд местных игроков. В любом случае, в Пермском крае нет автотранспортных предприятий такого масштаба, чтобы одно могло обслуживать целый лот».

По данным „Ъ“, перевозчики уже написали письмо в правительство Пермского края с просьбой разъяснить условия конкурса. В минтрансе „Ъ“ получить комментарии вчера не удалось.

Надежда Емельянова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...