Эдгар Армаганян,
первый заместитель генерального директора ПАО «Кубаньэнерго»:
«Реализация ряда пунктов ФЗ-307, к сожалению, к настоящему моменту не обеспечена. Ситуация с платежной дисциплиной не меняется, долги потребителей накапливаются. Одна из основных проблем сейчас — это введение режима ограничения энергоснабжения потребителей, отключение которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. В 2015–2016 годах участились случаи неплатежей таких потребителей энергосбытовым компаниям.
Только за четыре месяца этого года в адрес „Кубаньэнерго“ со стороны сбытовых компаний направлено 5,5 тыс. заявок, из них 278 — по организациям, осуществляющим водоснабжение жителей на всей территории Краснодарского края. Например, дебиторская задолженность „Югводоканала“ составляет более 10 расчетных периодов при среднемесячном потреблении порядка 20 млн руб., в силу социальной значимости этого предприятия ограничение потребления электроэнергии для него невозможно. Мы прилагаем все усилия, чтобы решить эту ситуацию, подключаем все возможные инстанции, в том числе органы исполнительной власти, но она остается неизменной.
Определенные подвижки могут произойти, если дисквалифицировать хотя бы одного-двух руководителей предприятий-должников. Однако сегодня не определены зоны ответственности и права каждого субъекта-участника рынка в случае ограничения подачи ресурсов, а также тот надзорный орган, который контролирует выполнение самоограничения со стороны руководителей компаний, имеющих задолженность за потребленные энергоресурсы».
Юрий Зайцев,
генеральный директор ПАО «МРСК Северного Кавказа»:
«ФЗ-307 — закон нужный и долгожданный, мы возлагаем на него большие надежды. Но, к сожалению, в настоящий момент он не работает в полную силу, мы фактически лишены возможности применения предусмотренных законом санкций. Так, сетевые организации на основании определенных критериев предлагают органам власти определить потребителей электрической энергии, ограничение энергоснабжения которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Такие потребители обязаны предоставить энергетической компании гарантии по оплате услуг. Проблема заключается в том, что эти критерии пока законодательно не определены. В апреле „МРСК Северного Кавказа“ инициировала ряд обращений в правительство о необходимости установления критериев, проблема находится на контроле у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Это важно потому, что наши основные должники — как раз социально значимые предприятия, прежде всего водоканалы. Они пользуются тем, что мы не можем ограничивать им подачу электроэнергии, и это системная проблема. Также важно обратить внимание на работу территориальных сетевых организаций (ТСО), которые накапливают долги, банкротятся и оставляют нам миллиардные долги. Из общего долга по передаче электроэнергии 6,6 млрд руб. на ТСО приходится 5,6 млрд руб. обязательств перед МРСК. Как правило, это неэффективные компании с высоким уровнем потерь. В этой связи необходима консолидация активов всех ТСО на базе „МРСК Северного Кавказа“ как единого центра электроснабжения.
Для решения этих проблем мы нуждаемся в поддержке глав субъектов, которые своим авторитетом способны повлиять на ситуацию. Там, где главы озаботились темой неплатежей, есть результаты. Например, Чечня за прошлый год увеличила уровень реализации платежной дисциплины на 11%. Сейчас рассматривается возможность введения в оценку эффективности деятельности глав регионов такого критерия, как уровень оплаты за ЖКХ. Мы считаем, что это правильный шаг, который действительно поможет улучшить ситуацию в энергетике.
Добавлю, что неплатежи существенно тормозят развитие энергетической инфраструктуры в регионе: мы вынуждены постоянно отвлекать средства из нашего оборота, а ведь это те деньги, которые можно было бы направить на модернизацию, строительство новых подстанций. Например, только на реконструкцию сетей нам требуется порядка 50 млрд руб. В то же время мы понимаем ситуацию в стране, поэтому призываем все стороны к диалогу».
Елена Сидоренко,
заместитель управляющего Ставропольским отделением ПАО «Сбербанк»:
«Существенный вклад в повышение платежной дисциплины вносят современные сервисы, которые помогают гражданам своевременно оплачивать услуги ЖКХ в дистанционном режиме. К примеру, популярность услуги „Автоплатеж ЖКХ“ постоянно растет: с начала этого года 120 тыс. жителей Ставропольского края уже подключили эту услугу. Только за четвертый квартал 2015 года объем платежей составил около 105 млн руб.
На данный момент в Ставропольском крае к услуге „Автоплатеж ЖКХ“ подключены уже 450 поставщиков коммунальных услуг ЖКХ. Конечно, это не все участники рынка. Чтобы ускорить процесс и минимизировать затраты на заключение договоров, Сбербанк разработал новый модельный сервис. На нашем сайте любое предприятие-поставщик услуг населению может подать заявку на вхождение в общую систему платежей ЖКХ Сбербанка России, предоставить первичный пакет документов и в течение пяти дней заключить договор. Все это делается через сайт, не надо приходить в отделение банка, стоять в очередях, делать анализ экспертизы договора. Вся информация о данном поставщике доступна через сервисы, а значит любой клиент этой организации может оплачивать услуги через сайт».
Виталий Рожков,
заместитель генерального директора ПАО ГК «ТНС энерго» — управляющий директор ОАО «Кубаньэнергосбыт»:
«Мы принимаем все возможные меры для хотя бы частичного взыскания дебиторской задолженности предприятий ЖКХ, в том числе путем заключения договоров цессии и принятия в качестве оплаты их дебиторской задолженности. По Новороссийскому и Крымскому водоканалам мы использовали эту схему и сейчас пытаемся в судебном порядке взыскать долги с их должников. Это проблемная точка, поскольку с данными предприятиями ничего нельзя сделать — ограничению они не подлежат.
307-й закон дает определенные рычаги для воздействия на неплательщиков и возможности для компенсации своих убытков. Но в отношении „неотключаемых“ потребителей эти механизмы менее эффективны, чем хотелось бы. Мы уже начали начислять пеню, но многие предприятия просто отказываются платить. Эффективность данной меры в отношении «неотключаемых» потребителей очень спорна и приводит только к росту задолженности, поскольку такие потребители не будут оплачивать и пени, так как зачастую у них отсутствуют средства на оплату долгов. Но по тем, до кого мы можем „дотянуться“, пени будут выставлены и взысканы.
При этом гарантирующий поставщик оплачивает высокую пеню с первого дня просрочки, в то время как потребители платят нам пеню по дифференцированной ставке в зависимости от длительности просрочки. В силу этого пеня входящая всегда будет меньше пени исходящей, и мы можем получать убытки, не подлежащие компенсации. Поэтому мы считаем, что государство должно на законодательном уровне выровнять размер и сроки входящей и исходящей пени».