Вчера правительство впервые установило, каким будет рост тарифов на товары и услуги естественных монополий в 2002 году. Цена газа, электричества и железнодорожных перевозок повысится на 35%. Однако вряд ли это окончательное решение — ни РАО "ЕЭС России", ни Министерство путей сообщения такое повышение не устраивает.
Заседание правительства началось на час позже обычного — в 11.00. Михаил Касьянов провожал президента в Грецию. Вернувшись из Внуково-2, премьер тут же перешел к сути обсуждаемого вопроса: "Тарифы на услуги естественных монополий должны постепенно увеличиваться, но так, чтобы поддерживать устойчивый экономический рост и благоприятную макроэкономическую ситуацию в стране. А то сейчас цены на газ в России в 5-6 раз ниже, чем в других странах!"
Сходная ситуация — в области цен на электричество и железнодорожные перевозки. По словам Михаила Касьянова, в Содружестве Независимых Государств цены на газ, электричество и железные дороги значительно выше, чем в России. Премьер-министр констатировал, что "действующие тарифы на газ покрывают лишь половину себестоимости его добычи и доставки потребителям, а РАО ЕЭС едва сводит концы с концами".
После такого минорного вступления Михаил Касьянов пригласил на трибуну Германа Грефа. Министр экономического развития сообщил, что его министерство к заседанию правительства рассчитало три варианта повышения тарифов. Первый был положен в основу бюджета-2002: цена газа должна была вырасти на 20%,электричества — на 28%,а железнодорожных перевозок — на 48% (с учетом унификации внутренних и внешних тарифов). Второй предложили монополисты: газ — 37,5%, электричество — 44%, а железнодорожные перевозки — 66%. Третий вариант — компромиссный: газ — 32%, электричество — 35%, а железная дорога — до 50%.
Однако, по словам Германа Грефа, накануне заседания правительства появился четвертый вариант, и его уже обсуждали на совещании у премьера поздно вечером в среду: всем естественным монополиям предложено установить на уровне 35%.
Такое повышение тарифов, считает министр, "позволит сохранить заданные в бюджете макроэкономические показатели". И прежде всего инфляцию на уровне 13%. Впрочем, это будет непросто. Если ставки всех тарифов поднять одновременно с 1 января 2002 года и сразу на 35%, то темпы инфляции дойдут до 15%. Министру Грефу это, конечно, не нравится. Но по его расчетам, на долю тарифов на товары и услуги естественных монополий в общем темпе инфляции приходится четверть общего роста цен. Остальное зависит от монетарных факторов. Поэтому глава Минэкономразвития решил переложить свои проблемы на плечи коллег из Минфина и ЦБ. Руководство этих ведомств должно, по словам Германа Грефа, уменьшить монетарные факторы инфляции, чтобы компенсировать рост тарифов.
Представители естественных монополий тут же заспорили с Германом Грефом. Заместитель председателя правления "Газпрома" Виталий Савельев заявил, что тарифы на газ можно увеличивать больше. Он подсчитал, что "при росте цены на газ на 38% каждый гражданин заплатит только на 22 рубля больше, чем платит сейчас". Анатолий Чубайс поддержал коллегу и потребовал более серьезного увеличения энерготарифа. По его подсчетам, на Украине стоимость киловатт-часа больше, чем в России, на 15%, а энергоемкость экономики меньше российской. "Дармовой ресурс не может дать роста эффективности экономики!" — подчеркнул председатель РАО ЕЭС.
В спор вмешался советник президента Андрей Илларионов. Он сообщил, что "нет прямой зависимости между ростом цен на тарифы монополистов и уровнем жизни в России". Советник Илларионов предложил установить другую зависимость: уровень жизни в России составляет 40% от уровня жизни в США. Поэтому тарифы надо устанавливать на уровне 40% от тарифов американских монополистов.
Михаил Касьянов взглянул на часы — обсуждение продолжалось уже три часа — и прервал Андрея Илларионова: "Вы, Андрей Николаевич, правильно поддерживаете правительство — необходимо изучать абсолютно все факторы, влияющие на тарифы". Премьер предложил одобрить 35-процентное повышение тарифов всех естественных монополистов. А председателю Федеральной энергетической комиссии Георгию Кутовому и Герману Грефу поручил рассчитать приемлемые сроки повышения тарифов.
Компромиссное решение устраивает только "Газпром". Остальные же монополисты получат лишь компенсацию за рост цен на газ. Для них финансовая ситуация нисколько не улучшится, и они явно продолжат бороться за повышение тарифов.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА