Госдума вчера в первом чтении одобрила правительственный законопроект, вводящий в России систему независимой оценки профессиональной квалификации для работников. Участие в сдаче экзамена на соответствие навыков работника профессиональным стандартам будет добровольным, а результаты этой оценки не могут стать аргументом для увольнения, пообещали парламентариям авторы законопроекта из Минтруда.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Госдума на вчерашнем заседании одобрила разработанный Минтрудом законопроект о введении в России независимой оценки профессиональной квалификации. Представившая проект заместитель министра труда и социальной защиты Любовь Ельцова сообщила депутатам, что на экзамен для подтверждения соответствия квалификации работника профессиональным стандартам (таких стандартов в РФ уже утверждено более 800) будет отправлять работодатель. Экзамен, впрочем, будет возможен и по инициативе самого гражданина. По итогам проверки соискатели будут получать свидетельство об уровне квалификации.
Заместитель министра заверила, что участие в такой процедуре будет добровольным как для работодателя, так и для работника. "Участие в системе оценки квалификации не влечет за собой каких-либо правовых последствий, в том числе при приеме на работу",— добавила госпожа Ельцова. Она пояснила, что в отличие от аттестации, которая может быть основанием для увольнения, независимая квалификация призвана помочь понять работодателю, какие, например, дополнительные курсы повышения квалификации нужно пройти работнику.
Согласно проекту, работу по оценке профессиональных умений трудящихся возьмут на себя отраслевые объединения работодателей. Координатором системы станет Национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям, созданный в 2014 году. В прошлом году уже создано 50 центров оценки квалификации — в будущем их число планируется довести до 400. На эти цели РСПП (что, отметим, весьма нетипично для этой организации) получит в 2016 году из бюджета Фонда социального страхования РФ 300 млн руб.
Для стимулирования сторон к участию в кампании в пакете с основным законопроектом о независимой оценке квалификации вчера были приняты и изменения в Налоговый кодекс. По ним работодатели смогут относить расходы на оценку к прочим расходам, связанным с производством и реализацией товаров (уменьшая тем самым свой налог на прибыль). Гражданам обещаны социальные налоговые вычеты — в случае появления у них расходов на прохождение оценки квалификации.
Оппозиционные фракции Госдумы встретили инициативу правительства настороженно. Александр Тарнавский из "Справедливой России" усомнился в необходимости выделять РСПП 300 млн руб. на организацию оценки квалификации. "Может быть, мы в условиях кризиса повременим с этой системой",— задался вопросом депутат. Любовь Ельцова на это заявила, что в международной практике государство в такой системе играет ключевую роль, поддерживая ее, "причем не в таком объеме, как у нас". "У нас очень скромные объемы поддержки",— пояснила она. Николай Коломейцев из КПРФ заявил, что введение системы квалификаций обернется большими расходами и для работников. "Минтруд ранее сообщал, что система позволит сэкономить государству и работодателям 3,5 млрд руб.— значит, столько за эти экзамены заплатит работник",— заявил он. Олег Шеин из "Справедливой России" заметил, что ни работники, ни работодатели, по его мнению, не заинтересованы в такой системе оценки их профессионализма. "О важности этого законопроекта я слышу только от коллег из Минтруда",— сказал он. Первый заместитель главы комитета Госдумы по труду и социальной политике Михаил Тарасенко ("Единая Россия") заявил на это, что независимая система оценки квалификаций, по мнению его фракции, необходима. "Именно ей смогут доверять работодатели, а значит, и работникам, которые сдадут экзамены",— добавил он.