C начала 2016 года застройщики корректируют свои планы, осторожно начинают новые проекты. Основной причиной такого поведения строители называют сокращение покупательской способности населения. О том, как власти намерены поддержать застройщиков во время кризиса, рассказал министр строительства Свердловской области Сергей Бидонько.
Фото: Александр Зайцев, Коммерсантъ
— Как вы оцениваете итоги работы строительной сферы в прошедшем году?
— Если рассматривать ситуацию с точки зрения ввода жилья в эксплуатацию, то здесь у нас абсолютный рекорд: по итогам года застройщики сдали 2,48 млн кв. метров. Годовой план, таким образом, был перевыполнен на 18%, и мы высоко оцениваем этот результат — среди регионов Уральского федерального округа мы заняли первое место по этому показателю, в целом по России — седьмое. И это общий успех — рекомендуемый к исполнению показатель ввода жилья был превышен в 47 муниципалитетах. Общий объем строительно-монтажных работ по региону в прошлом году составил более 92 млрд руб., существенный вклад в это внес Екатеринбург — 28,2 млрд руб.
При этом прошедший год отметился некоторым снижением потребительского спроса. Но в целом, те планы, которые были поставлены перед регионом на 2015 год, нами выполнены. В 2016 году планка несколько снижена — муниципалитеты должны сдать не менее 2,25 млн кв. метров жилья, половину из этого объема планируется закрыть малоэтажным строительством.
— В условиях снижения спроса на жилье, застройщики корректируют свои планы по вводу новых объектов. Насколько это оправданно?
— Действительно, застройщики корректируют свои планы по вводу жилья. И в этих условиях нужна господдержка. Один из основных инструментов помощи застройщикам — это поддержка граждан в части покупки жилья. В прошлом году мы решили вопросы по господдержке ипотеки по приобретению жилья в строящихся домах и готовых новостройках. За 2015 год только Свердловским агентством ипотечного жилищного кредитования (САИЖК) было выдано 325 займов на сумму 507,8 млн руб., в том числе 181 заем на 268,4 млн руб. для отдельных категорий граждан (социальная ипотека). Доступная ипотека дает застройщикам уверенность, что квартиры в новостройках и строящихся домах будут востребованы. В настоящий момент в САИЖК по займам, предоставляемым в рамках ипотеки с государственной поддержкой, устанавливается процентная ставка от 11,5% годовых в рублях (12% — базовая ставка, к которой могут быть применены следующие вычеты: 0,5% — для семей, имеющих трех и более детей; 0,25% — для работников ОПК; 0,25% — для участников программы ЖРС). Действовать данная ставка будет весь срок кредитования, вне зависимости от первоначального взноса. Все инструменты поддержки, реализованные нами в прошлом году, мы будем использовать и в 2016 году, по возможности расширяя линейку программ и вовлекая в этот процесс новых людей. В целом, устойчивых негативных тенденций в сфере не отмечается и есть уверенность, что план по строительству жилья в 2016 году будет выполнен.
— Насколько успешно реализуется программа «Жилье для российской семьи»? Удается ли удерживать в кризисных условиях заявленную стоимость жилья — 35 тыс. руб. за метр?
— На сегодняшний день в рамках этой программы сдано 311 квартир, выдано 226 ипотечных кредитов на общую сумму 273 млн руб. Проекты в рамках этой программы реализуются 15 застройщиками на территории 13 муниципалитетов. Пока никто из них не озвучивал нам, что не укладывается в заявленную стоимость жилья в связи с ростом цен на стройматериалы. Тем более что 95% материалов производится на территории региона. Сейчас мы рассматриваем различные варианты поддержки предприятий, чтобы в перспективе выйти на 100%-ное замещение импорта в строительной сфере. По плану, до конца года по программе «Жилье для российской семьи» в эксплуатацию будут введены шесть домов. Ограничение по стоимости квадратного метра придумано не нами — это федеральная программа. Если какие-то сложности возникнут, я думаю, у нас будет общее решение. Но пока таких сигналов нет.
— Одним из ключевых событий прошлого года стала передача градостроительных полномочий Екатеринбурга на областной уровень. Можно ли уже говорить о том, как это отразилось на работе застройщиков?
— Мы взяли курс на повышение качества предоставляемых услуг, в том числе и сокращения сроков их предоставления. Уменьшен и перечень документов, который раньше запрашивался у заявителя. Сегодня ведомство самостоятельно получает информацию в рамках системы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. С момента передачи градостроительных полномочий с муниципального уровня на региональный, нами было подготовлено и утверждено 170 градостроительных планов земельных участков. В первом квартале 2016 года в министерство поступило 322 обращения от застройщиков, по итогам которых министерством выданы 82 разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также продлены 59 разрешений на строительство, выданных ранее. По выданным разрешениям введены в эксплуатацию 65 объектов общей площадью 379 тыс. кв. метров. Еще по 181 обращению направлены уведомления об отказе. Большое количество отказов связано с тем, что многие застройщики оказались просто не готовы к тому, что заявления на государственную услугу (с прилагаемым пакетом документов) рассматриваются в короткие сроки, и в случае необходимости у заявителей не имеется возможности внести корректировки и устранить недочеты. Но в целом нам удалось наладить постоянное взаимодействие с застройщиками. Некоторые из них вошли в наш экспертный совет, что позволяет оперативно узнавать о проблемах, возникающих у застройщиков, и устранять их. Сегодня мы используем все возможности, чтобы помочь застройщикам реализовать свои проекты, и до сегодняшнего дня жалоб на работу ко мне не поступало.
— Как вы оцениваете текущее состояние сферы коммерческой недвижимости в Екатеринбурге?
— Сегодня платежеспособный спрос на коммерческую недвижимость снизился, некоторый объем офисных площадей в центре Екатеринбурга не востребован. Я считаю, что если можно не напрягать центр с точки зрения возведения новых объектов, которые усиливают давление на социальную и транспортную инфраструктуру, привлекая все новые потоки населения в город, то это нужно делать. И сегодня, учитывая реалии, необходимо двигаться именно в сторону освоения новых территорий, в том числе удаленных от центра районов.
— Будет ли продолжаться поддержка программ комплексного освоения территорий (КОТ)?
— В прошлом году в рамках губернаторской программы «Трубы на метры» активно велась работа по строительству за счет областного бюджета инженерной инфраструктуры к земельным участкам для массовой жилой застройки. Такой подход к развитию новых территорий способствует повышению доступности возводимого на них жилья. Работы велись на территории двух муниципальных образований: в Каменске-Уральском и в Новоуральске. В этом году аналогичные работы планируется провести в Сысертском и Красноуфимском городских округах. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, мы эту работу продолжаем. Если говорить о Екатеринбурге и дальнейшем строительстве района Академический, то здесь все развивается по намеченному плану. Району есть куда расти — осталось еще порядка 7 млн кв. метров. Продолжается реализация и таких проектов КОТ, как Солнечный, Мичуринский. Вообще сегодня, скажем, район Широкой речки в Екатеринбурге активно застраивается преимущественно как раз благодаря комплексному подходу к освоению земли.
— В сентябре в Екатеринбурге планируется в третий раз провести форум высотного строительства «100+». Как вы оцениваете перспективы развития данного направления в регионе?
— Высотное строительство — это уникальное строительство, а значит, это новое качество, новые материалы, новые технологические подходы и архитектурные решения. Оно интересно и с коммерческой точки зрения, поскольку позволяет строить на том же участке земли больший объем площадей. Поэтому тема очень актуальная.
Екатеринбург занимает второе место по высотному строительству в РФ, и дальнейшее развитие этого направления видится перспективным. Причем свердловские специалисты сегодня уже говорят о зданиях высотой 75 метров как о фоновой застройке, и видят перед собой новые рубежи.
Основной темой мероприятия станет импортозамещение в сфере технологий и материалов в высотном и уникальном строительстве. В этом году на форум, в частности, приглашены российские производители кровельных и композитных материалов.
Надо сказать, что Свердловская область благодаря развитому строительному сектору становится по-настоящему авторитетной площадкой для специалистов отрасли со всей страны и из-за рубежа. Буквально две недели назад у нас с успехом прошел форум Expo Build Russia, где обсуждалось будущее строительного сектора России, и ключевым мероприятием которого стало заседание рабочей группы Госсовета РФ, посвященное градостроению. Выводы экспертов, к слову, лягут в основу доклада руководству страны и станут рекомендациями для других субъектов страны.
— В настоящее время правительство Свердловской области приступило к разработке проекта агломерации «Большой Екатеринбург». Как этот проект отразится на развитии строительной отрасли муниципалитетов, будут ли их полномочия централизованы на уровне региона?
— Мы планируем синхронизировать работу всех городов-участников проекта и министерства с точки зрения разработки и подготовки градостроительной документации. Речь о централизации полномочий здесь не идет. Предусматривается совместная работа. Действительно, градостроительные полномочия областных центров переданы на уровень региона в целом ряде регионов РФ, но передача полномочий муниципалитетов районных городов на практике не реализована (за исключением случаев, определенных Градостроительным кодексом). В целом говорить даже о возможности централизации полномочий пока нецелесообразно.
— Можно ли решить проблему концентрации населения региона в областном центре?
— Бороться с излишней концентрацией населения в Екатеринбурге можно только одним способом — создавая равные условия для жизни и максимально приближая стандарты других муниципалитетов к тем стандартам, которые существуют сегодня в региональном центре. Это касается и социальной, и транспортной инфраструктуры, и множества других аспектов. И именно к этому мы стремимся, внедряя комплексный подход к градостроительному планированию муниципалитетов, строительству жилья, активно работая с научным сообществом по вопросам развития наших городов: совсем недавно губернатор подписал соглашение о сотрудничестве с Российской академией архитектурно-строительных наук. Когда в твоем родном городе или поселке строится жилье из современных материалов, да еще и по доступной цене, тут же создана вся необходимая социальная и инженерная инфраструктура, ты сто раз подумаешь, нужно ли вообще куда-то переезжать.