Как стало известно „Ъ“, правоохранительные органы не стали искать виновных в подделке банковских гарантий на 68,4 млн руб., предоставленных департаменту имущественно-земельных отношений (ДИЗО) Ростова-на-Дону инвестором реконструкции кинотеатра «Россия» — ООО «Ростдонавтовокзал». Факт подлога гарантий был установлен СУ СКР по Ростовской области в ходе расследования уголовного дела в отношении бывшего руководителя ДИЗО Марины Абрамовой, которая попала под суд за то, что приняла эти гарантии. Сотрудники СУ выделили материалы о подлоге в отдельное производство и направили их в органы МВД для установления виновных, однако полицейские отказались возбуждать дело в связи с истечением срока давности.
Как выяснилось, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту подлога банковских гарантий было вынесено отделом полиции №7 Ростова-на-Дону еще в прошлом году. Отказ в возбуждении дела по ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ мотивирован истечением срока давности, пояснила „Ъ“ начальник пресс-службы ГУ МВД по Ростовской области Наталья Устименко. «Законность и обоснованность данного решения была проверена в порядке надзора процессуальной деятельности прокуратурой Пролетарского района Ростова-на-Дону»,— отметила она.
Угроза уголовного преследования для менеджеров ООО «Ростдонавтовокзал» возникла в результате расследования дела бывшего директора ДИЗО Марины Абрамовой, которую в начале года судили за халатность. Напомним, в 2012–2013 годах Марина Абрамова как директор ДИЗО подписала с «Ростдонавтовокзалом» два дополнительных соглашения к инвестиционному договору, предполагающих продление сроков реконструкции кинотеатра «Россия». Соглашения предусматривали наличие банковской гарантии компании на сумму не менее 68,4 млн руб., за счет которой с нее можно было бы взыскать неустойку в случае срыва сроков реконструкции. «Ростдонавтовокзал» представил в ДИЗО гарантийные документы от ростовского филиала банка «Поволжский». Когда в 2014 году компания не уложилась в график реконструкции, ДИЗО направил в банк требование перечислить 68 млн руб. неустойки в бюджет города. Однако, как выяснилось, «Поволжский» таких гарантий «Ростдонавтовокзалу» не давал. Против Марины Абрамовой возбудили уголовное дело, ей вменили то, что при заключении дополнительных соглашений с «Ростдонавтовокзалом» она не проверила подлинность гарантийных документов (подробнее — см. „Ъ“ №48 от 23.03.2016).
Факт подлога гарантий был установлен вторым отделом по расследованию особо важных дел управления СКР по Ростовской области. Материалы по данному факту выделили в отдельное производство и направили для принятия решения о возбуждении уголовного дела в УМВД по Ростову-на-Дону.
Ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов) предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Срок давности для данной статьи составляет два года (ст. 78 Уголовного кодекса РФ). Ростовский юрист в разговоре с „Ъ“ отметил, что в некоторых случаях подделка банковских гарантий квалифицируется правоохранительными органами как «мошенничество» — ст. 159 Уголовного кодекса РФ. Для этой статьи срок давности составляет шесть лет.