Насколько переизбыток предложения нефти влияет на ее стоимость? Возможно ли оценить реальный объем добычи, который необходимо сократить? Как образуется система налогообложения на разработку полезных ископаемых? На эти и другие вопросы ведущему «Коммерсантъ FM» Анатолию Кузичеву ответил глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов в рамках программы «Действующие лица».
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
«Главная задача Минфина — как бы с нефтегазовой промышленности еще собрать денег»
Константин Симонов о налоге на добычу полезных ископаемых: «По поводу НДПИ и себестоимости — когда мы считаем НДПИ, там есть специальная формула, которая учитывает курс рубля, естественно, стоимость нефти. При этом интересно, что там в формуле заложено, что от $15 за баррель не попадает под налогооблажение, то есть из базы вычитается. Грубо говоря, если нефть стоит $10 на рынке, то НДПИ вы вообще не платите. В этом плане $15 — такая цифра, даже под налоги не попадающая. Кстати, Минфин в этом году, там же талантливые люди сидят, главная их задача — как бы с нефтегазовой промышленности еще собрать денег, они предложили — это еще не принято решение, — а чего $15, давайте $7! Снизим неналогооблагаемую с $15 до $7. Ситуация заключалась в том, что когда в 2015 году стало очевидно, что бюджет у нас не сходится, Минфин предложил в начале осени простую идею: давайте поменяем в формуле НДПИ курс рубля на более выгодный Минфину. Элегантно брюки одним движением превращаются в элегантные шорты. То есть поменяли циферку — плюс 600 млрд в бюджете. Вот и вся математика. Но компании возмутились».
«ОПЕК не выполняет те решения, которые принимает»
Константин Симонов о работе ОПЕК: «Мы прекрасно знаем все те проблемы, которые в ОПЕК существуют. Проблема самая главная заключается в том, что ОПЕК не выполняет те решения, которые принимает. Не является секретом, что квоты, которые ОПЕК сокращает, не выполняются, страны жульничают. Это вопрос дисциплины, страны жульничают. Естественно, это становится предметом гласности, и сразу возникают вопросы, что, как и зачем.
Во-вторых, есть очень серьезная проблема, связанная с выяснением того, кто главный в ОПЕК. Эта проблема стала особенно острой после того, как с Ирана сняли санкции, потому что мы знаем, что Саудовская Аравия — основной участник ОПЕК. Когда США стали снимать с Ирана санкции, у Ирана возникло ощущение, что он должен восстановить свой авторитет, то есть Иран считает, что когда на него наложили санкции, запретили поставлять в Европу, саудиты этот рынок заняли, они начали поставки вместо Ирана, и Иран считает, что его надо вернуть».
«Мы четко не знаем, как функционирует мировой рынок нефти»
Константин Симонов о зависимости переизбытка предложения на рынке нефти и ее стоимости: «Вопрос значимый — как определяется цена на нефть. Тут много копий ломается, потому что есть разные точки зрения. Вы исходите из рыночной теории, которая говорит о том, что цена на нефть определяется путем баланса спроса и предложения. Я лично считаю, что ситуация чуть более тонкая. В рамках данной логики получается, что сейчас на рынке нефти переизбыток предложения. Возникает классическая ситуация в стиле Адама Смита: цена равновесия снижается, потому что спрос превышает предложение. Идея заключается в том, чтобы попытаться договориться с другими производителями нефти и предложение сократить или ограничить — тем самым, повлиять на цену. Тут, на самом деле, достаточно большое количество вопросов возникает: как это будет функционировать — это как раз проблемная часть этой истории.
На самом деле, мы должны сначала сказать: мы понимаем, какой у нас уровень переизбытка на этом рынке? Потому что те цифры, которые называются, — 2 млн баррелей в сутки — обычно берутся из докладов Мирового энергетического агентства, которые, естественно, никем не перепроверяются, потому что у нас нет пока такой возможности. Это одна из проблем: мы не знаем четко, как функционирует мировой рынок нефти. То есть нам Мировое энергетическое агентство выпускает доклад и говорит: а вот так. И мы, соответственно, повторяем. Хотя далеко не факт, что этот переизбыток составляет именно 2 млн баррелей в сутки. То есть сразу возникает вопрос: насколько надо ограничить это предложение, чтобы убрать этот навес? Уверены ли мы в том, что цифры, которые дает Мировое энергетическое агентство, правдивы?».