Правительственный курс на импортозамещение в сфере здравоохранения позволил отечественным производителям медицинского оборудования и лекарственных препаратов нарастить объемы производства. Уральские компании ведут активную работу по привлечению и локализации зарубежных производителей, без участия которых развитие отрасли затруднено. Эксперты считают, что перспективными площадками для их размещения могут стать особые экономические зоны, позволяющие существенно снизить налоговую нагрузку для инновационных предприятий.
Своя игла
В феврале 2015 года правительство РФ утвердило постановление «Об установлении допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое обозначило новый этап государственной политики в сфере импортозамещения. Согласно документу, государственные больницы, поликлиники и лаборатории могут закупать иностранные медизделия и реагенты в случае, если в конкурсе нет заявок на поставку товаров отечественного производства или подана только одна такая заявка. Ограничение не распространяется на товары, произведенные в Армении, Белоруссии или Казахстане. В перечень товаров, подлежащих замещению, попало 49 наименований различной медицинской продукции: от простой медицинской одежды, хирургических игл и шприцев-инъекторов до высокотехнологичной продукции — рентгенодиагностических комплексов, электрокардиографов и компьютерных томографов.
Как пояснили в правительстве, документ должен способствовать росту налогооблагаемой базы — как в самой отрасли производства медицинских изделий, так и в смежных отраслях, являющихся поставщиками материалов компонентов и комплектующих. «Ситуация последних лет в медицинской промышленности РФ характеризуется, с одной стороны, высоким государственным приоритетом задач повышения качества и доступности медицинской помощи, с другой стороны, происходит постепенное сокращение совокупной доли отечественных производителей медицинских изделий на внутреннем рынке. Принятое постановление ориентировано на создание условий для долгосрочного развития и формирования конкурентных преимуществ российских компаний на внутреннем рынке», — говорится в пояснительной записке. В настоящее время, по данным Минпромторга, на территории России работает около 400 предприятий фармпромышленности и 1100 предприятий медицинской промышленности, суммарные объемы производства которых составляют свыше 220 млрд руб.
Как рассказали в министерстве здравоохранения Свердловской области, в рамках централизованных закупок медицинского оборудования в 2015 году было приобретено 305 единиц техники на общую сумму 211,4 млн руб. Больше половины из них — 203 единицы — отечественного производства. «В рамках программ льготного лекарственного обеспечения осуществляется приобретение лекарственных препаратов, из которых отечественной продукции – 70% в натуральном выражении», — пояснила и.о. министра здравоохранения региона Нонна Кивелева. При этом в министерстве отметили, что ограничительные меры, введенные федеральным правительством в отношении медизделий иностранного происхождения, не оказали влияния на структуру закупок.
Урал медицинский
По данным министерства промышленности Свердловской области, на территории региона расположено более 50 предприятий данной отрасли. Они выпускают аппараты искусственной вентиляции легких, неонатальное, стоматологическое, хирургическое, кардиологическое оборудование, медицинские инструменты, мебель, одноразовую одежду, широкий спектр медикаментов, в том числе радиофармпрепараты и другие высокотехнологичные товары. «Годовой объем выпуска медицинского оборудования и фармацевтической продукции в Свердловской области составляет около 10% от общего объема по стране. При этом почти вся высокотехнологичная продукция медицинских производителей является экспортоориентированной», — прокомментировали в ведомстве. Например, Уральский оптико-механический завод (входит в холдинг «Швабе» корпорации «Ростех»; производит оптические приборы и неонатальную технику) экспортирует оборудование в 85 стран мира. В правительстве отмечают, что в последние годы экспортоориентированные предприятия демонстрировали устойчивый ежегодный рост объемов отгруженной продукции в денежном выражении на 10-15%.Одновременно с этим существенно возросли и поставки препаратов и оборудования в соседние регионы страны. Наращивает объемы производства и экспорта противовирусных препаратов завод «Медсинтез», в прошлом году выпустивший на рынок новый противовирусный препарат «Триазавирин».
Как рассказал председатель наблюдательного совета научно-внедренческого биомедицинского технопарка «Новоуральский» (объединяет четыре предприятия: завод «Медсинтез», «Дизэт», Уральский центр биофармацевтических технологий и Уральский центр нанотехнологий) Александр Петров, за последние годы российские производители существенно продвинулись в замещении фармпродукции. «Например, сейчас мы выпускаем инфузионные растворы, доля импорта в которых ранее достигала 90%. Сейчас в России открыто более 14 заводов, которые полностью покрывают потребность в этой продукции. Решается проблема и рекомбинантных генно-инженерных человеческих инсулинов, где доля отечественного производителя составляет около 60%», — сообщил он. В настоящее время на базе технопарка идет работа по разработке аналогов инсулина, которые пока импортируются из-за рубежа и потому достаточно дороги для конечного потребителя. «Кроме того, активно ведется работа по локализации препаратов: мы реализуем программу с Bayer (немецкая химическая и фармацевтическая компания. — „Ъ“) по производству антибиотиков «Авелокс» и ряда других препаратов. Еще с двумя компаниями идут переговоры о возможности локализации их мощностей на территории технопарка», — отметил Александр Петров. Среди перспективных разработок промышленного кластера в Новоуральске — новая инсулиновая помпа, производство которой должно способствовать экономии бюджетных средств на закупку данной продукции. В настоящее время завод «Медсинтез» подал заявку на регистрацию модели помпы, управляемой с помощью смартфона. Стоимость разработки составила 140 млн руб., на рынок она может выйти уже через год.
Ряд перспективных направлений медицинской продукции охвачен отечественными производителями лишь частично. Так, производство медицинских имплантатов в России представлено небольшим количеством игроков. При этом во всем мире спрос на имплантаты, а также на титан для его производства, растет стабильно. «На мировой рынок титана для медицины практически не влияет кризис, поскольку в любое, даже самое напряженное время люди продолжают поддерживать свое здоровье, — отмечает заместитель гендиректора корпорации «ВСМПО-Ависма» по маркетингу и сбыту Олег Ледер. — Он прирастает на 4-8% в год: сегодня в мире он составляет порядка четырех тыс. тонн титана, из которых мы поставляем около 25%. Требования по сертификации медицинского титана серьезные с точки зрения чистоты материала, но не требуют таких уникальных свойств, как для производства авиадвигателей». Верхнесалдинское предприятие вышло на рынок медицинского титана около пяти лет назад, и на сегодняшний день уже заключило долгосрочные контракты с большинством конечных медицинских потребителей: фирмами Johnson & Johnson, Biomet, Synthes, Orchid, Stealth, Zimmer и DePuy. Несмотря на наличие крупного производителя титана, пока имплантаты в регионе практически не производятся — создание нового предприятия в этой сфере требует существенных вложений, а также серьезной работы по разработке и предоставлению индивидуальных преференций потенциальным инвесторам.
Кооперация по-особому
По мнению экспертов, эффективными инструментами для привлечения инвесторов и локализации новых медицинских производств могут стать площадки технопарков и механизмы особых экономических зон (ОЭЗ). Как отмечает генеральный директор ОЭЗ «Титановая долина» Артемий Кызласов, предоставляемые площадкой налоговые и таможенные льготы позволяют существенно снизить затраты на строительство и запуск новых высокотехнологичных производств, которые должны выпускать дефицитную на российском рынке продукцию. «Именно изменения законодательной базы в сфере госзакупок заставили нас доработать стратегию привлечения резидентов. Если раньше «Титановая долина» в основном ориентировалась на авиастроение и обработку титана в целом, то сегодня мы готовы рассматривать варианты локализации производителей медицинских товаров, например, медицинских инструментов из титана для нейрохирургических операций и стоматологии, — комментирует господин Кызласов. — Сейчас мы ведем переговоры и с производственными лабораториями по выпуску титановых имплантатов, используемых в ортопедии и остеосинтезе». В «Титановой долине» отмечают, что близость корпорации «ВСМПО-Ависма» и Уральского клинического лечебно-реабилитационного центра, который мог бы стать ключевым потребителем имплантатов, формируют благоприятные условия для создания подобного производства в Свердловской области.
В России уже есть примеры успешной аккумуляции медицинской промышленности на базе территорий с особым юридическим статусом. На базе ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна», расположенной в Подмосковье, порядка 20% резидентов представляют медицинскую промышленность. Разместившееся здесь производство компании «Эйлитон» (производство медицинского лабораторного оборудования; входит в ГК «Юнимед») в скором времени запустит линии по производству вакуумных пробирок, благодаря чему намерено уже в этом году на 20% заместить импорт данной продукции в Россию. Пока данный рынок заполнен зарубежными товарами на 95%. Активно развивается и локализованное производство компании «Аркрэй» (дочерняя компания японской корпорации Arkray): в течение пяти лет оно намерено занять более 10% российского рынка глюкометров и расходных материалов, который пока заполнен преимущественно импортом.
В 2015 году на федеральном уровне Минпромторгом России были запущены новые механизмы бюджетной поддержки — предоставление субсидий на компенсацию затрат на лизинг оборудования, пусконаладочные работы, аренду производственных помещений, проведение клинических испытаний и уплату процентов по кредитам. В сочетании с этими механизмами площадки особых экономических зон могут стать еще более привлекательными для промышленников, локализующих свои медицинские производства на территории субъектов РФ. В правительстве считают, что расширение перечня инструментов поддержки промышленников позволит к 2020 году увеличить долю отечественных лекарственных средств на рынке до 50%, а долю отечественных медицинских изделий — до 40%, как это предусмотрено государственной программой развития фармацевтической и медицинской промышленности. Всего в рамках программы правительство намерено потратить на развитие данных направлений около 100 млрд руб., создав в отрасли до 20 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.