• Москва, -7...-10 снег
    • $ 64,15 USD
    • 68,47 EUR

Коротко


Подробно

Фото: Василий Шапошников / Коммерсантъ

Предупрежден — значит разоружен

Минэкономики готовит одноразовую замену штрафам

Минэкономики подготовило законопроект о введении предупреждений вместо штрафов для малого бизнеса, впервые допустившего правонарушения. По оценкам предпринимателей, при ставках штрафов в 30-500 тыс. руб. инициатива сэкономит им миллиарды. Впрочем, норма станет актуальной лишь в 2019 году после отмены нынешнего моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса.


Минэкономики официально объявило о начале работы над поправками к КоАП, которые заменят штрафы для добросовестных предпринимателей на предупреждения,— информация вчера была размещена на regulation.gov.ru. Текст документа был представлен на совещании в Минэкономики 11 февраля: по нему за впервые совершенные административные правонарушения малый и средний бизнес будут наказывать только предупреждениями — "в случае добровольного исполнения ими предписания об устранении допущенного нарушения" и до вынесения постановления по делу.

У участников совещания в Минэкономики, согласно его протоколу (есть в распоряжении "Ъ"), нашлось много претензий к тексту проекта — они требовали прежде всего разрешить "ряд концептуальных вопросов", в частности, дать определение субъектам правонарушений, их однородности и повторности, тяжести, описать сроки давности, формы вины и т. д. Кроме того, на совещании говорилось о "необходимости внесения "точечных" изменений, направленных на закрепление в КоАП общей нормы" — без этого закон работать не будет. При этом на regulation.gov.ru планируемый срок вступления закона в силу указан как "июль 2017 года", хотя требование законодательной замены первичных штрафов на предупреждения — одно из поручений Владимира Путина по итогам январского форума "Опоры России" "Малый бизнес — национальная идея?", его надлежит выполнить к июню 2016 года.

Чаще всего бизнес сталкивается с проверками Роспотребнадзора, МЧС, Роструда, реже — Ростехнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Росздравнадзора. "В 90% случаев накладываются штрафы. Затем чиновники повторно приходят с внеплановой проверкой",— отмечает глава центра экспертизы "Опоры России" Иван Ефременков. По оценкам "Опоры", больше 1 млн проверок в год закачивается штрафами — от 30 тыс. (их немного) до 0,5 млн руб. и выше. Так, средний штраф Роспотребнадзора, две трети проверок которого внеплановые, составляет 25-30 тыс. руб. за одно нарушение, притом что находят инспекторы несколько. Средний штраф пожарного надзора — 150 тыс. руб., Роструда — 150-200 тыс. руб. Расходы бизнеса на их уплату в "Опоре" оценивают в "миллиарды рублей". В "Опоре" рады начавшемуся обсуждению законопроекта, хотя и отмечают, что Минэкономики в будущем столкнется с явным противодействием со стороны контрольных и надзорных органов. Однако пока в контролирующих ведомствах ссылаются на "надзорные каникулы", которые начались в январе и продлятся до конца 2018 года. "Утвержденный план плановых проверок на 2016 год в целом сокращен на 32% по сравнению с 2015 годом, а малый и средний бизнес из плана исключен",— сообщили "Ъ" в пресс-службе Роспотребнадзора.

В "надзорные каникулы" допустимы внеплановые проверки, напоминают в "Опоре". "Мы фиксируем рост внеплановых проверок",— говорит первый вице-президент "Опоры" Владислав Корочкин. Он надеется, что к 2018 году заработает новый закон о контроле и надзоре, который ликвидирует плановые проверки. Пока же Минэкономики своим проектом должно сменить идеологию — чтобы "у инспекторов была цель не сбор штрафов, а нормально работающее предприятие",— говорит господин Корочкин.

Сегодня Минэкономики проведет совещание по еще одному поручению президента — борьбе с анонимными жалобами, по которым ведутся внеплановые проверки. Как отмечают в "Опоре", поручение "сложновыполнимо" — тема поднималась два года назад, но тогда "не смогли придумать технологию проверки, является ли неанонимный заявитель реально пострадавшим".

Дарья Николаева


рекомендуем

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение