Минэкономики предлагает создать в ЕАЭС четыре единых реестра: каталог товаров и услуг для обеспечения госнужд, реестр поставщиков, реестр жалоб, принятых по ним решений и выданных предписаний по госзакупкам и реестр банковских гарантий.
По словам главы департамента госзакупок ведомства Максима Чемерисова, к проработке каталога, который позволит заказчикам общаться с поставщиками из стран ЕАЭС на «едином языке», министерство уже приступило: он обеспечит единое наименование товаров, работ, услуг, что необходимо для повышения прозрачности закупок, унифицирует требования к объектам закупок и упростит их описание. Предполагается, что каталог станет обязательным для применения российскими заказчиками с 1 января 2017 года, но его создание в рамках ЕАЭС возможно не раньше 2018–2019 годов — при условии достижения договоренностей между странами.
Создание единого реестра поставщиков для госзакупок и закупок компаний с госучастием предусмотрено уже подготовленными Минэкономики поправками к 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые будут в ближайшее время внесены в правительство. Для включения в реестр будет необходимо заполнить простейшую форму в единой информационной системе в сфере закупок, после чего зарегистрированные поставщики будут автоматически аккредитоваться на всех электронных площадках, а все документы и информация будут автоматически выгружаться из государственных информационных систем.
Создание единого реестра в рамках поставщиков ЕАЭС позволит обеспечить им беспрепятственный доступ не только к госзакупкам, но и к закупкам компаний с госучастием на территории ЕАЭС, подчеркнул господин Чемерисов. В России реестр заработает с 2017 года, для создания такого реестра в масштабе ЕАЭС потребуются изменения в международные соглашения. «Для проработки вопроса потребуется не менее года — и еще год на создание самого реестра, если будут достигнуты соответствующие договоренности между странами»,— уточнил господин Чемерисов.
Единый реестр жалоб, принятых по ним решений и выданных предписаний по госзакупкам в РФ будет введен с 1 апреля 2016 года. Соответствующее постановление уже принято правительством. «В качестве принципиально важного нововведения нами предложено рассмотреть вопрос о внедрении электронной подачи жалоб на действия заказчиков. Это позволит поставщикам из стран—участниц ЕАЭС не только подавать дистанционно заявки на участие в закупках, но и обеспечивать защиту своих прав,— говорит чиновник.— Также нами предложено проработать вопрос о внедрении электронных безбумажных банковских гарантий и создании их единого реестра».