Госдума одобрила во втором чтении законопроект, наделяющий судебных приставов новыми инструментами воздействия на должников. Граждане, которые не платят вовремя алименты и административные штрафы, рискуют временно остаться без права на управление машиной, яхтой и самолетом. Нововведение вступает в силу с 15 января 2016 года.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, позволяющий судебным приставам временно ограничивать действие водительских прав, подготовлен депутатами Вячеславом Лысаковым («Единая Россия»), Александром Агеевым («Справедливая Россия») и рядом других парламентариев. Поправки вносятся в закон «Об исполнительном производстве» и КоАП.
Предполагается, что действие прав может быть приостановлено приставом у граждан, имеющих задолженности по алиментам, и судом, если речь идет об административных штрафах при долге более 10 тыс. руб. В обоих случаях пристав сначала письменно уведомляет должника о принятом решении. С момента получения письма у гражданина будет пять дней на то, чтобы вернуть долг или исполнить решение суда. Если этого не сделано, то гражданина вызовут в управление ФССП или придут к нему в квартиру, чтобы лично сообщить ему о том, что действие прав приостанавливается. Чтобы возобновить действие прав, гражданину нужно подтвердить уплату долга (например, квитанцией).
Если гражданин игнорирует наложенное ограничение и продолжает ездить за рулем, в КоАП вводится новая статья 17.17 КоАП. Она предусматривает 50 часов обязательных работ или «полноценное» лишение удостоверения на год (в этом случае вернуть его раньше времени будет нельзя, даже после уплаты долга). Решение о наказании будет принимать суд.
По оценке ФССП, действие законопроекта может коснуться 300 тыс. человек. В отношении граждан, для которых транспортное средство является основным источником дохода, новую меру нельзя будет применять.
В первом чтении закон был принят зимой 2015 года, с тех он пор заметно изменился. К примеру, первоначальная его версия ограничивала права на управление только автомобилем. Сейчас депутаты уточнили: за долги можно будет лишиться прав на управление вертолетом, яхтой, квадроциклом, самолетом. В какой-то момент, пояснял “Ъ” господин Лысаков, обсуждалась идея приостанавливать даже право на ношение оружия, но по просьбе МВД от этой идеи отказались. Кроме того, сначала предлагалось приостанавливать действие прав в случае задолженности по выплате авторских вознаграждений и компенсации морального вреда, но от этого отказались. Акцент сделан на «социально значимых жизненных ситуациях», пояснили в Госдуме. К примеру, права можно будет ограничить у родителя, который не разрешает видеться с ребенком отцу или матери (если эти встречи обеспечены решением суда).
Напомним, что сегодня у властей уже есть набор инструментов для принудительного взыскания неоплаченных штрафов. ГИБДД, к примеру, направляет данные о должниках в ФССП, которая может по решению суда ограничить гражданину выезд за рубеж. Согласно ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, за просроченный штраф (более 70 дней с момента вынесения постановления) суд по материалам ГИБДД или ФССП может обязать гражданина уплатить штраф в двойном размере, назначить обязательные работы или арестовать на 15 суток.
Поправки, принятые сегодня во втором чтении, планируется одобрить в третьем в эту пятницу. Закон вступит в силу с 15 января 2016 года. Тем временем уже обсуждаются и новые способы влияния на должников. По итогам оперативного совещания Совета безопасности, которое проходило в декабре 2014 года, госорганам поручено разработать единую федеральную базу данных, куда будут включены граждане, не оплатившие вовремя штрафы. С помощью этой базы власти будут ограничивать доступ граждан к госуслугам. Соответствующий законопроект в Госдуме уже разрабатывается, о чем сообщал “Ъ”. В интервью «Российской газете» 5 ноября глава Федеральной службы судебных приставов России Артур Парфенчиков не исключил, что в будущем должника будут ограничивать в правах на доступ в интернет.
В оппозиции к принимаемому законопроекту относятся скептически. «Ведь изначально идея была в том, чтобы ограничивать права у должников по алиментам. И с этим все вроде бы согласились,— заявил “Ъ” депутат от ЛДПР Сергей Иванов.— Но в итоге в законопроекте появились другие составы. Зачем лишать прав одного из родителей, который не может договориться с другим? Да и потом, специального права может лишиться водитель, накопивший долг 10 тыс. руб., а в Москве для этого достаточно четыре раза нарушить правила парковки за день». По мнению господина Иванова, законопроект содержит «коррупционную составляющую». «Прописано, что пристав может приостановить действие прав, а может и нет,— говорит он.— Значит решение принимается приставом, и кто-то наверняка попытается с ним договориться. Не должно быть двоякого толкования: либо есть обязанность, либо ее нет». Сергей Иванов также считает, что «нельзя лишать людей возможности заработка в качестве таксистов в то время, когда ниже уровня бедности в России живут более 3 млн человек».
Между тем в Госдуме уже думают над ограничением и прав самих приставов. Сейчас в большинстве случае ориентиром для них является задолженность в сумме 10 тыс. руб. (если долг больше, то водителю можно запретить вылет за границу и приостановить действие прав). Эта планка будет увеличена, поясняет Вячеслав Лысаков: «10 тыс. руб. уже неактуальная сумма, деньги дешевеют». «Мы обсуждали эту проблему на рабочей группе вместе с МВД, ФССП и другими ведомствами и пришли к выводу, что нужно вводить новую дифференцированную систему»,— заявлял он. В ФССП эту идею не комментируют.