Дефицит бюджета в 2016 году составит более 2,3 млрд руб., или 3% ВВП. Об этом на заседании правительства заявил министр финансов Антон Силуанов. Он добавил, что недостаток средств будет покрываться за счет Резервного фонда. Из него планируется потратить около 2,1 трлн руб. Кроме того, Минфин оставил за собой возможность потратить дополнительно 500 млрд руб. из фонда в случае недополучения доходов. Глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков побеседовал с ведущим «Коммерсантъ FM» Петром Косенко.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
— Вот смотрите, дефицит в 3% от бюджета — это то, что планировалось уже на протяжении достаточно долгого времени. Понятно, что этот дефицит нужно откуда-то восполнять, и если у нас существует Резервный фонд, из которого уже, как заявил господин Силуанов, деньги будут брать, то для чего нам другие средства экономии, как, например, недоиндексация пенсий и соцпособий и так далее?
— Недоиндексация как раз позволяет сформировать дефицит в размере 3%, если бы эта индексация была бы предусмотрена в большем размере, то, соответственно, дефицит бюджета был бы больше, и пришлось бы привлекать еще больше средств из Резервного фонда, либо из других источников. Поэтому Минфин такое предложение и сделал в своем проекте бюджета.
— То есть изъятие этих денег из Резервного фонда уже изначально планировалось наряду с другими способами восполнения дефицита?
— Да. Правда, говорится о том, что индексация пенсий может быть проведена осенью по мере исполнения бюджета. Очевидно, рассчитывают, что все-таки цены на нефть будут выше, и в целом экономическая конъюнктура будет лучше, соответственно, поступлений будет больше.
— А если не будет?
— Если не будет, там есть загашник, который формируется за счет пенсионных накоплений, которые опять у нас замораживаются, и они как раз в Резервном фонде в том числе замораживаются, и плюс средства, которые должны будут поступить от изъятия части средств у наших нефтяных компаний, у «Газпрома».
— Что касается этого самого замораживания уже третий год подряд, кстати, накопительной части пенсий, многие эксперты говорят о том, что замораживание это приведет к снижению инвестиций в российскую экономику…
— Безусловно.
— Да, и как это тогда коррелирует? То есть мы, с одной стороны, восполняем текущий дефицит бюджета, но мы себя ограничиваем в перспективах развития, по крайней мере, на рынке инвестиций?
— Очевидно, что потратив сейчас эти деньги, которые должны были пойти в инвестиции, мы фактически лишаем себя будущих доходов, которые можно было бы получить благодаря реализации различных инвестиционных проектов. И мы как раз критикуем Минфин и вообще правительство за такую позицию непоследовательную, которая вносит непредсказуемость в рынок, в действия бизнеса, в инвестиционную политику. Все-таки должна быть какая-то последовательность в своих действиях, и дела как раз должны подтверждать слова.
— Ну вот видите, последовательно действуют, третий год подряд замораживают эти самые накопления.
— Но при этом постоянно заявляют, что это все, последний год, обещали уже, что на следующий год пенсионные накопления будут использоваться для инвестиций, и уже многие негосударственные пенсионные фонды отрабатывали проекты, в которые готовы были вложить эти деньги.
— Вообще напоминает синдром заядлого курильщика, он так вот каждое утро бросает, каждое утро себе говорит: «Точно сегодня я уже больше не возьму сигарету».
— Да, это очень хорошее сравнение, я согласен.
— Скажите, пожалуйста, что касается рынка внешних заимствований, как тут дела обстоят, все-таки есть какие-то определенные планы, до $3 млрд планируют занять, это что за рынки будут?
— Верхний предел государственного внешнего долга в совокупности будет составлять около $5 млрд — практически в тех пределах, которые у нас есть, ну, на $3 млрд увеличится, это, в общем-то, не те суммы. Вообще внутренний долг Российской Федерации — около 10%, тоже небольшая сумма. То есть если говорить о наших долгах, и внешних, и внутренних, государственных долгах, то это незначительные величины, которые мы спокойно можем иметь. Но если сравнивать ситуацию нашу с Америкой, то мы вообще имеем очень стабильный бюджет и стабильную финансовую систему.
— Да, только вот у нас рынков заимствования, к сожалению, нет, в отличие от Америки. Еще два антикризисных фонда планируется создать — 150 млрд на поддержку отраслей экономических, 75 млрд на ОПК. Есть еще вероятность того, что какие-то другие отрасли получат поддержку из таких заначек?
— Мы на это рассчитываем, поскольку четкого распределения этой суммы еще нет, и, очевидно, эти деньги пойдут действительно на поддержку экономики, в том числе на инвестиционные проекты. В ближайшее время Фонд развития промышленности фактически будет исчерпан, поскольку заявок очень много на этот фонд, он маловат, всего лишь 20 млрд руб., и, очевидно, его надо увеличивать для того, чтобы опять же поддерживать инвестиции, а значит, будущие доходы в бюджет.
Конечно, с точки зрения инвестиционной поддержки экономики бюджет очень слаб. Мы понимаем сложности, которые есть у правительства, но при этом, не поддерживая инвестиционный процесс, мы фактически сужаем бюджетные возможности в будущий период.