На конец первого полугодия 2015 года задолженность потребителей всех категорий компании РАО "ЭС Востока" за электроэнергию превысила 10 млрд руб., за тепловую энергию — 13 млрд руб., что в сумме вдвое превышает стоимость годовой ремонтной программы компании. Этих средств хватило бы на строительство крупного генерирующего объекта. РАО "ЭС Востока" вынуждено ликвидировать кассовый разрыв через заемные средства.
Лицензия на посредничество
По состоянию на 1 июля потребители задолжали РАО "ЭС Востока" (за электроэнергию — в лице ПАО "Дальневосточная энергетическая компания", ПАО "Якутскэнерго" и за тепло — АО "Дальневосточная генерирующая компания") по 6 млрд руб. и за свет, и за тепло. Что само по себе неудивительно, ведь на эти регионы приходится почти три четверти потребления энергоресурсов на Дальнем Востоке. В "индивидуальном зачете" этого "рейтинга" лидируют не развитые в промышленном и социальном плане Приморье или Хабаровский край, а более проблемная Камчатка. Отрезанный от остальной территории страны небольшой регион накопил почти 5,6 млрд руб. задолженности. Впрочем, Хабаровский край вместе с Еврейским автономным округом (5 млрд руб.) и Приморский край (более 4 млрд руб.) ненамного отстали от "лидера".
Причем основной объем задолженности — 3,3 млрд руб.— формируют разного рода перепродавцы, а также УК и ТСЖ. То есть население, несмотря на дороговизну энергоресурса, платит исправно, но эти платежи оседают в карманах нечистых на руку посредников. Для Камчатки они стали притчей во языцех: два года назад "Камчатскэнерго" (входит в РАО "ЭС Востока") было вынуждено прекратить обслуживание целого краевого района, поскольку собираемость платежей не превышала 35-40%. Очевидно, что при такой платежной дисциплине ни о какой экономике предприятия не может быть и речи.
Для таких "горячих точек" у дальневосточных энергетиков один рецепт — переход на прямые платежи между поставщиком и конечным потребителем энергоресурса. В другом районе той же Камчатки, где муниципальные власти оказали больше поддержки энергетикам, на прямые расчеты удалось перевести 89 многоквартирных домов. Собираемость платежей здесь сразу выросла с 35% до 99%.
Камчатские энергетики возлагали большие надежды на введение обязательного лицензирования управляющих компаний, особенно в регионе, где энергетики вынуждены судиться даже с компанией, обслуживающей примерно 80% жилых домов краевой столицы. Однако надежды, похоже, не сбылись: уже после введения процедуры лицензирования около 30 общежитий в Петропавловске были переданы на обслуживание компании, созданной двумя физическими лицами, чьи ликвидированные ранее организации были должны "Камчатскэнерго" примерно 200 млн руб. Энергетики непрестанно судятся с исполнителями коммунальных услуг и их владельцами, добиваются наказаний, но новые компании, ориентированные на подобного рода бизнес, продолжают появляться, подобно тому как у мифического чудовища на месте одной срубленной головы вырастают две.
Проблемные посредники — явление, характерное не только для Камчатки. Так, в Благовещенске сразу две структуры холдинга "Российские коммунальные системы" оказались неспособны справиться с обязательствами перед энергетиками. ООО "Энергокомфорт. Амур" не смогло выполнить свои обязательства по платежам за электроэнергию, а ОАО "Амурские коммунальные системы" не платит за перепроданное тепло.
С первым должником, не выплатившим около 450 млн руб., удалось разобраться относительно просто: ПАО ДЭК приобрело его за символическую сумму. Теперь бывшие потребители некогда крупнейшего "электрического" посредника Благовещенска рассчитываются напрямую с энергетиками, а само ООО "Энергокомфорт. Амур" занимается "отработкой" долга, выполняя коллекторские функции.
Ситуация же со вторым дебитором Благовещенска развивается не столь благополучно. ОАО АКС, не перечислившее АО ДГК более 850 млн руб. за тепловую энергию, оплатило в счет текущего года чуть более 0,6 млн руб. Энергетики вынуждены вести претензионно-исковую работу еще за прошлый год, а коммунальщики просрочивают один платеж за другим. И это при том, что АКС отбирает порядка 70% тепловой энергии, производимой Благовещенской ТЭЦ.
"Отсутствие платежей в таком случае означает физическое отсутствие денег на подготовку крупнейшего энергоисточника столицы Приамурья к зиме — закупку топлива, основные ремонты и тому подобное,— подчеркивает Евгений Жадовец, заместитель генерального директора РАО "ЭС Востока" по производству.— Сама по себе опасная тенденция усугубляется тем, что город испытывает острый дефицит тепла — именно для его купирования строится вторая очередь станции. Пока же новое оборудование не введено, любое отклонение при подготовке к отопительному сезону чревато серьезными проблемами зимой".
Налог на оборону
Впрочем, не только поставщики коммунальных услуг населению отличаются низкой платежной дисциплиной. Самый большой долг перед энергетиками Дальнего Востока у ОАО "Оборонэнергосбыт", единственного в стране поставщика электроэнергии для Минобороны РФ. Компания, чей статус регулируется постановлением правительства, к началу августа задолжала РАО "ЭС Востока" 1,5 млрд руб. во всех девяти субъектах ДФО. При этом долг перед ДЭК приблизился к 900 млн руб. За поставленную начиная с весны энергию "Оборонэнергосбыт" не заплатил ни рубля. А поскольку платежи "Оборонэнергосбыта" составляют почти четверть выручки ДЭК, была поставлена под угрозу способность гарантирующего поставщика расплачиваться со всеми участниками рынка.
В этих условиях гарантирующий поставщик электроэнергии был вынужден пойти на беспрецедентные меры и ограничить электроснабжение некоторых вспомогательных объектов Минобороны в Хабаровском крае, некритичных для обороноспособности страны. Реакция последовала незамедлительно: буквально через несколько часов "Оборонэнергосбыт" перевел на счета ДЭК 200 млн руб., а энергокомпания согласилась приостановить ограничения в надежде на исполнение военными обещаний ликвидировать долг. Но основная часть долга по-прежнему остается неурегулированной. Кстати, в "рейтинге" регионов, где перепродавец не выполнил своих обязательств, лидирует все та же Камчатка, а также Приморье: компания должна энергосбытам этих регионов по 466 млн руб.
Данный случай побудил энергетиков ДФО вновь призвать оборонное ведомство к переходу на прямые платежи — таким образом Минобороны сможет не только застраховать себя от действий перепродавца, но и снизить издержки. Ведь "Оборонэнергосбыт", как и любая другая управляющая компания, оказывает свои услуги небесплатно: на каждый перепродаваемый киловатт-час начисляется сбытовая надбавка. В отдельных регионах такая надбавка составляет около 80 коп. Переход на прямые расчеты избавит потребителей от этой надбавки.
В счет долга
При этом на Дальнем Востоке инструментарий воздействия на дебиторов очень невелик. По сути, энергетики могут отстаивать свою правоту только в судах, а в критических случаях — прибегать к отключениям. "Если потребитель в зоне оптового рынка электроэнергии просрочивает оплату более чем на два месяца, он лишается статуса субъекта оптового рынка. Штраф оплачивается при любой просрочке. Дальний Восток работает в неценовой зоне, и у нас нет механизмов воздействия, кроме претензионно-исковой работы и ограничений,— поясняет Илья Лишанский, заместитель генерального директора РАО "ЭС Востока" по реализации энергии.— Зачастую задолженность формируют именно организации-посредники, а конечные потребители платят вовремя. Поэтому мы призываем всех добросовестных абонентов переходить на прямые расчеты".
Впрочем, нельзя сказать, что вина полностью лежит на посредниках. Зачастую сами бытовые потребители не считают, что за свет и отопление нужно платить. Для таких людей неочевидно, что энергия — это такой же товар, как, например, хлеб и молоко, попытка вынести которые из магазина "под полой" ничем хорошим не заканчивается. Причем это не деклассированные элементы, живущие у черты бедности. Чаще всего злостные неплательщики — это "крепкие хозяйственники", которые считают, что отдавать деньги за энергоресурс нерационально. Поэтому арестованными за долги оказываются плазменные телевизоры, машины бизнес-класса и даже дорогие животные. Некоторых новость о задолженности застает при попытке выехать за границу в отпуск за счет "сэкономленных" средств.
Как показывает практика, в случае начала претензионно-исковой работы большинство дебиторов предпочитает урегулирование в досудебном порядке и изыскивает средства на оплату энергоресурсов. К судебным спорам прибегают лишь в тех случаях, когда должник отказывается идти на контакт с энергокомпанией. Тяжбы могут длиться годами. Поэтому в РАО "ЭС Востока" конечной целью совершенствования нормативной базы видят перевод на предоплату за свет и тепло всех категорий потребителей — такая модель успешно функционирует в западных странах.