Родился 26 сентября 1969 года в Вентспилсе (Латвия). В 1992 году окончил Санкт-Петербургский университет экономики и финансов.
В 1998–2000 годах работал в ОАО «Ленэнерго» заместителем коммерческого директора, коммерческим директором, главой департамента по материально-техническому снабжению и транспорту. В 2000 году — замдиректора ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие №21» (Санкт-Петербург). С 2000 года — начальник финансово-экономического отдела аппарата полпреда президента в СЗФО. В 2001–2002 годах — замдиректора по управлению корпоративным имуществом петербургского ОАО ЛОМО, занимающегося производством оптических приборов. В 2002–2004 годах — гендиректор ОАО «Российская топливная компания». С июля 2004 года — заместитель главы, а с ноября того же года — глава Федерального дорожного агентства. В 2009 вошел в первую сотню кадрового резерва президента. С 17 марта 2009 года — замминистра транспорта. Курировал вопросы обеспечения транспортом проектов Олимпиады в Сочи. С 11 мая 2015 года — первый замминистра. Входил в совет директоров РЖД (с июля 2014-го).
Кандидат экономических наук, тема диссертации — «Организация логистики поставок в вертикально интегрированных структурах корпоративного типа». Награжден орденами Почета, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени. Действительный государственный советник 1 класса.