Экспертный совет (ЭС) при Белом доме предложил создать единую площадку для синхронизации работы контрольно-надзорных ведомств, для начала проведя эксперимент на базе правительственной комиссии по административной реформе. Старт реформы ранее дал глава администрации президента (АП) Сергей Иванов. Другие предложения ЭС, направленные на имя курирующего ЭС министра Михаила Абызова, призваны уменьшить коррупционные риски при организации проверок.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
Рабочая группа ЭС по развитию антикоррупционных механизмов Кирилла Кабанова подготовила пакет предложений по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий (есть у "Ъ"). ЭС предлагает оптимизацию "межведомственного взаимодействия и координации контрольно-надзорных органов" за счет "закрепления данной функции за отдельным органом", который займется синхронизацией и обменом информацией между ведомствами (среди них Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ФНС, МВД и другие). В ЭС на первом этапе предлагают сделать площадкой для налаживания взаимодействия ведомств правительственную комиссию по проведению административной реформы.
В качестве примера эксперты приводят созданный в 1996 году "комитет госконтроля Белоруссии". Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс не может вспомнить аналогичных органов в западных странах. "Я был членом советов директоров нескольких западных компаний, но там и налоговые проверки раз в три года — экстраординарный случай. И дисциплина бизнеса там другая",— заявил он "Ъ".
Отметим, что вопрос реформы системы контроля и надзора в РФ был поднят Сергеем Ивановым. В 2014 году глава АП указал в письме президенту Владимиру Путину, что "общая координация" проверок и их оценка не возложены ни на одно ведомство, а многие функции "дублируются", а также предложил в сжатые сроки создать "рамочный законодательный акт о государственном и муниципальном контроле" (см. "Ъ" от 2 сентября 2014 года). Над последним сейчас работают в правительстве (см. "Ъ" от 14 июля). Министр Михаил Абызов говорит, что новый закон должен "заложить основные принципы и механизмы взаимодействия наших ведомств и контрольно-надзорных органов с бизнесом", поскольку проверки "зачастую становятся непосильным бременем особенно для средних и малых предприятий". Создание единой информационной системы данных о проверках "позволит сократить и количество проверок, и временные и ресурсные затраты на их проведение", указывает он.
В письме ЭС предлагается также "разработать меры по выявлению коррупционного характера совместных проверок", обозначив их и в Национальном плане противодействия коррупции. Помочь бизнесу, как считают эксперты, должна минимизация рисков от проведения проверок по анонимным обращениям граждан. Прорабатывается и вопрос о возможности "привлечения к ответственности за предоставление заведомо ложных сведений при обращении с запросом на проведение внеплановых проверок".