Вице-премьер Ольга Голодец выступила за продление моратория на формирование пенсионных накоплений на 2016 год. Госпожа Голодец обратила внимание на дефицит бюджета Пенсионного фонда России, который непонятно из каких средств покрывать, а также на то, что негосударственные фонды неэффективно распорядились средствами размороженных в этом году накоплений. Если первый тезис оспорить сложно, то на второй участники рынка нашли что возразить.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
О целесообразности продления моратория на формирование пенсионных накоплений в 2016 году вчера в кулуарах Петербургского международного экономического форума заявила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец. "Не определены источники финансирования трансферта бюджету ПФР. Пока готовятся проектировки бюджета, в том числе обсуждается тема накопительной пенсии",— пояснила причину своего предложения госпожа Голодец (цитата по агентству "РИА Новости"). Как пояснил источник "Ъ" в аппарате вице-премьера, пока предложение госпожи Голодец о новом моратории на накопительную часть пенсии не получило статус официального.
В 2014 и 2015 годах отчислений в накопительную часть нет, все взносы на пенсионное обеспечение направляются на текущие выплаты пенсионерам. По данным ПФР, в 2015 году трансферт на сбалансированность бюджета ПФР составляет 690 млрд руб., мораторий на формирование накоплений позволит сэкономить для бюджета около 309 млрд руб. Однако 23 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о решении правительства сохранить накопительную часть пенсии, и предполагается, что с 1 января 2016 года она будет формироваться по старым правилам.
Госпожа Голодец также высказалась об эффективности накопительного компонента. По ее словам, в правительстве не удовлетворены результатом инвестирования тех средств, которые были в этом году переведены в НПФ. Она посетовала: пенсионные накопления не были направлены на финансирование инвестиционных проектов в интересах развития экономики. "Мы только перечислили в негосударственные пенсионные фонды более 500 млрд руб., и 47% этих средств сегодня опять размещены на депозитах",— сообщила она. Более того, часть накоплений будущих пенсионеров и вовсе пошла на "латание дыр" отдельных банков и компаний, заключила госпожа Голодец.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов напоминает: сохранение обязательной накопительной пенсии зафиксировано в "Основных направлениях деятельности правительства РФ на период до 2018 года".
Что касается инвестирования накоплений, то Банк России внимательно следит за этим процессом. Так, вложения в депозиты планомерно сокращаются: уже с 1 июля доля вложений НПФ в депозиты и облигации банков сокращается со 100% до 60% от портфеля накоплений, с 1 января 2016 года — до 40%. Кроме того, поступившие на депозиты средства идут, в частности, на кредитование реального сектора или покупку ценных бумаг (инвестиции в фондовый рынок).
Докапитализация отдельных банков за счет накоплений НПФ (см. материал на этой же странице) не вызывает вопросов регулятора. Более того, по поводу реализации такой поддержки в ЦБ ранее заявляли: "Появление в банках новых акционеров может быть полезно с точки зрения качества корпоративного управления и привлечения к управлению лиц, экономически заинтересованных в повышении капитализации банков" (см. "Ъ" от 29 мая).
В целом в фондах демонстрируют готовность инвестировать накопления в соответствии с рекомендациями правительства и регулятора, например в инфраструктурные облигации. "Фонды и управляющие консультируются с регуляторами по этому вопросу",— утверждает управляющий директор управляющей компании "Открытие" Роман Соколов. Однако, продолжает он, для того чтобы деньги пошли в экономику, нужны соответствующие инструменты, гарантии и так далее.