За подряды башкирского некоммерческого фонда «Региональный оператор», распределяющего платежи населения за капремонт, развернулась борьба. Московская компания «СЛМ-монтаж» обратилась с жалобой в региональное управление ФАС на то, что при проведении тендеров фонд ограничивает круг их участников. В компании считают, что вопреки законодательству оператор проводит тендеры в виде запроса предложений, а не открытых конкурсов. В фонде претензий в свой адрес не признают. Юристы считают, что на исход разбирательства может повлиять трактовка управлением ФАС понятия конкурсных процедур.
Башкирское управление ФАС сегодня должно приступить к рассмотрению двух жалоб московской компании «СЛМ-монтаж» на действия регионального некоммерческого фонда «Региональный оператор», распределяющего взносы населения на капремонт. Заявитель, как следует из текста его жалоб, опубликованных на официальном сайте УФАС, полагает, что фонд ограничивает круг участников тендеров, на которых отбирает подрядные организации.
Претензии компании адресованы двум тендерам фонда, объявленным 2 июня в форме открытого запроса предложений. По их результатам «Региональный оператор» 11 июня планировал заключить два контракта стоимостью 6,7 млн руб. и 3,99 млн руб. на разработку проектно-сметной документации по замене лифтов в 40 жилых домах Уфы, Стерлитамака, Салавата, Кумертау и Ишимбайского района. Определяющее значение в отборе подрядчика, согласно тендерной документации, играет квалифицикация участника (95 баллов), а не цена контракта (5 баллов).
В «СЛМ-монтаже» считают, что, в соответствии с региональным законом «Об организации проведения капремонта…» и порядком отбора подрядчиков «Регионального оператора», утвержденным правительством республики, фонд должен проводить такие тендеры «на конкурсной основе (конкурсе)», то есть в форме открытого конкурса, а не запроса предложений. В своей жалобе заявитель указывает также на нарушение оператором сроков, отведенных законодательством на прием заявок: вместо 20 календарных дней фонд ограничил их в одном тендере неделей, во втором — пятью днями. Компания просит УФАС вынести предписание об устранении нарушений.
Антимонопольное ведомство обязало фонд приостановить тендеры до рассмотрения жалоб по существу.
В фонде сообщили „Ъ“, что на один из лотов была подана заявка, но по требованию УФАС оператор приостановил обе закупки. В организации уверены, что жалобы признают необоснованными. «На аналогичные тендеры, которые мы проводили, их вообще не было»,— сказал представитель «Регионального оператора».
С начала года фонд запросил более 30 предложений на разработку различных проектов работ капитального ремонта домов, 24 из которых выиграло унитарное предприятие «Проектный институт „Башжилкоммунпроект”».
«СЛМ-монтаж», образованный в Москве в 2012 году, ранее в тендерах башкирского фонда не участвовал. Единственным владельцем компании является Аэлита Яхонтова. Предприятие специализируется на предоставлении услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию лифтов. По данным Kartoteka.ru, в прошлом году оно получило три госконтракта на капремонт многоквартирных домов у ГКУ Москвы по капремонту многоквартирных домов. Общая стоимость работ составила 11,26 млн руб.
От комментариев госпожа Яхонтова вчера отказалась, отметив лишь, что выход на региональный рынок капремонта отвечает стратегии развития компании.
По мнению экспертов, исход разбирательства во многом может определить трактовка управлением ФАС региональных нормативных актов. Как отмечает руководитель коммерческой группы юридической фирмы Vegas Lex Юлия Тормагова, «запрос предложений также является одной из форм конкурентного отбора», поэтому антимонопольное ведомство, вероятнее всего, исследует положение о закупках «Регионального оператора» и проверит соответствие выбора этого способа отбора подрядчиков локальному акту фонда. При этом если в УФАС сочтут, что «конкурсная основа» это только конкурс, то это может иметь решающее значение в судьбе жалобы, так как Жилищный кодекс РФ напрямую не регулирует процедуру привлечения подрядчиков региональными операторами, отмечает партнер юридической фирмы «Кульков, Колотилов и партнеры» Николай Покрышкин.