Крым требует все больше денег
Чтобы не подвергать "Газпром" дополнительным рискам
Надежды правительства привлечь внебюджетные источники для развития энергетического комплекса Крыма не оправдываются. По данным "Ъ", Минэнерго и Минкрыма просят 9,5 млрд руб. из федерального бюджета для строительства газопровода Кубань--Крым, который к 2018 году должен доставлять на полуостров 2 млрд кубометров газа в год. Источник еще 10 млрд руб., необходимых на газификацию Крыма, остается неизвестным. Изначально планировалось, что как минимум проектом трубы займется "Газпром", но, по мнению аналитиков, правительство не хочет подвергать монополию риску санкций со стороны ЕС и США.
Фото: Коммерсантъ / Виктор Коротаев / купить фото
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Минкрыма в середине апреля направило в профильные ведомства поправки в ФЦП по развитию Крыма до 2020 года. В частности, речь идет об изменениях в подпрограмму по развитию газовых сетей объемом 19,8 млрд руб., которую предполагалось полностью финансировать из внебюджетных источников. Как пояснили "Ъ" в Минкрыма, "согласно предложениям Минэнерго РФ и совета министров Крыма, предлагается профинансировать строительство газопровода Краснодарский край--Крым за счет средств федерального бюджета в размере 9,57 млрд руб." (о позиции правительства в отношении финансирования проектов на полуострове см. стр. 2).
Сейчас Крым полностью обеспечивается газом за счет собственной добычи в объеме около 1,9 млрд кубометров в год (в основном на шельфе полуострова), которую ведет местный "Черноморнефтегаз". Но полуостров зависит от поставок электроэнергии c Украины, поэтому к 2018 году планируется построить в Крыму газовые электростанции мощностью 900 МВт, для чего потребуется дополнительный газ. Он должен поставляться по будущему газопроводу из Краснодарского края от компрессорной станции "Русская", откуда начнется и подводная часть газопровода "Турецкий поток" (а ранее South Stream). Мощность трубы в Крым составит 2 млрд кубометров в год.
До сих пор предполагалось, что, учитывая общую начальную точку с "Турецким потоком", крымскую трубу за свои средства построит "Газпром", хотя сама компания никогда не подтверждала этого. По словам собеседника "Ъ", близкого к "Газпрому", в инвестпрограмме монополии на этот год предусмотрены инвестиции в развитие газовых сетей юго-запада Кубани для подачи газа в новый газопровод, но не на саму трубу. Таким образом, строительством газопровода в Крым, вероятнее всего, займется "Черноморнефтегаз". Глава компании Сергей Бейм подтвердил "Ъ" такую возможность. Ясности с финансированием остальной части крымских газовых проектов (расширение Глебовского ПХГ и модернизация ряда газопроводов и компрессорных станций общей стоимостью 10,5 млрд руб.) пока нет. Часть из них должна войти в инвестпрограмму "Черноморнефтегаза", параметры которой не опубликованы. Но глава Минэнерго Крыма Сергей Егоров заявил "Ъ", что о строительстве газопроводов за счет "Черноморнефтегаза" речь никогда не шла. "Планировалось использовать внебюджетные средства, какие именно — не знаю",— сказал он.
Похожая судьба уже постигла проекты по строительству газовых электростанций в Крыму, на которые исходно предполагалось привлечь внебюджетное финансирование. С учетом действующих санкций США и ЕС генподрядчиком проекта был назначен "Технопромэкспорт" (входит в "Ростех"), средства планировалось привлечь у банков. Однако рыночные ставки по кредитам оказались слишком высоки для окупаемости проектов за счет повышения тарифов для потребителей европейской части России, поэтому теперь правительство склоняется к бюджетному финансированию как минимум на 2015 год (см. "Ъ" от 3 апреля).
Газопровод в Крым изначально является стратегическим и социальным проектом для государства, об экономической привлекательности тут речь не идет, отмечает глава Small Letters Виталий Крюков. "Газпром" участвовал в подобных проектах, например, по строительству газопровода Сахалин--Хабаровск--Владивосток к саммиту АТЭС (монополия получает госсубсидии, чтобы его эксплуатация не была убыточной). Но газопровод в Крым, подчеркивает эксперт, несет в себе дополнительные риски — в первую очередь санкции против "Газпрома" со стороны ЕС и США. Пока монополия остается единственной крупной российской нефтегазовой компанией, которой санкции напрямую не коснулись.