В соответствии с минскими договоренностями сегодня истекает срок, до которого Верховная рада Украины должна была утвердить границы отдельных районов Донбасса, где вводится "особый режим местного самоуправления", но этого не произошло. В Киеве уверяют, что причины чисто технические: документ о границах готов, но график работы Рады не предусматривал ее пленарных заседаний на этой неделе. По данным "Ъ", голосование по этому вопросу состоится в Раде уже 17 или 18 марта. Тем не менее руководство самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) обвинило Киев в попытке "срыва мирного процесса".
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
С новыми обвинениями в адрес Киева представители ДНР выступили в связи с истечением срока, отведенного Верховной раде на принятие перечня населенных пунктов Донбасса, на которые распространяется "особый режим самоуправления" (речь идет о территориях, находящихся под контролем "народных республик"). В ДНР ссылаются на "Комплекс мер по выполнению минских соглашений", который был согласован 12 февраля лидерами "нормандской четверки" (Россия, Германия, Франция, Украина) и подписан участниками контактной группы (Украина, ополченцы, Россия, ОБСЕ). На переговорах решили, что украинский парламент должен одобрить перечень населенных пунктов "не позднее 30 дней с даты подписания" "Комплекса мер".
Этого, однако, не произошло, что дало полпреду ДНР в контактной группе Денису Пушилину основание заявить: "Киев не собирается придерживаться "дорожной карты" и, следовательно, не хочет политического, то есть мирного урегулирования". Лидеры самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александр Захарченко и Игорь Плотницкий вчера обратились к президенту Франции Франсуа Олланду и канцлеру Германии Ангеле Меркель с просьбой "оказать давление на Украину вплоть до введения персональных и экономических санкций для принуждения ее руководства к выполнению "Комплекса мер"".
Критикуют Киев и в Москве. Постпред России при ОБСЕ Андрей Келин накануне заявил: "В докладе (ОБСЕ.— "Ъ") от 11 марта сообщается, что несколько ранее отведенных украинскими силовиками самоходных артиллерийских установок потом странным образом исчезли из мест их хранения". А пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков рассказал агентству AP, что Москва обеспокоена нежеланием украинских властей амнистировать участников боевых действий, восстановить работу финансовых и социальных служб Донбасса, а также подготовить почву для местных выборов.
Власти Украины претензии в свой адрес отвергают. Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) еще в четверг определил границы отдельных районов Донбасса, где вводится особый порядок местного самоуправления. В СНБО пояснили, что изменения не коснутся территорий, занятых ополченцами ДНР и ЛНР после подписания минских договоренностей 19 сентября 2014 года. Документ был отправлен на утверждение в Верховную раду.
Вместе с тем депутаты вчера технически не могли одобрить соответствующее решение: на этой неделе они работали в комитетах и округах, а ближайшее пленарное заседание состоится лишь 17 марта. Украинский политолог Дмитрий Понамарчук в разговоре с "Ъ" вчера выразил сомнение в том, что список населенных пунктов вообще будет принят Радой. "Где взять 226 депутатов (необходимый минимум.— "Ъ"), которые бы сказали, что часть украинских городов теперь фактически не наша? Даже в "Блоке Петра Порошенко" за принятие такого списка выступают не все",— заверил эксперт. И напомнил: на парламентских выборах 2014 года голосования не было в целом ряде округов Донецкой и Луганской областей, так что сейчас в парламенте их жителей никто не представляет.
Депутат Верховной рады Светлана Залищук ("Блок Петра Порошенко") в разговоре с "Ъ" призвала "не опережать события": в понедельник этот вопрос предварительно обсудят представители фракций, а 17 или 18 марта состоится голосование. "Мы исходим из главного принципа, что Украина придерживается минских договоренностей. Так что мы постараемся найти необходимые голоса",— заверила она.
При этом депутат Залищук отметила, что "логика минских договоренностей в том, что каждый следующий пункт должен быть реализован после предыдущего". Однако, по ее словам, режим прекращения огня нарушается, а отвод тяжелых вооружений ополченцами не завершен. "Украинская сторона приглашала наблюдателей ОБСЕ и журналистов подтвердить факт отвода своих вооружений. И это было сделано. То есть мы выполняем свои обязательства. Но отвод со стороны ДНР и ЛНР миссия ОБСЕ до сих пор не подтвердила. Наблюдателям так и не был предоставлен доступ (к районам, где производится отвод.— "Ъ")".
Вместе с тем в Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине вчера заявили "Ъ", что не могут подтвердить отвод вооружений ни одной из сторон. "Они (обе стороны.— "Ъ") приглашают смотреть на отвод техники, и мы можем видеть, как передвигаются колонны,— пояснил один из собеседников "Ъ" в миссии.— Однако наша функция — подтвердить факт отвода, для этого мы должны иметь возможность в любой момент беспрепятственно проверить наличие тяжелого вооружения в указанных местах дислокации".
"Все участники конфликта должны быть уверены в том, что вооружения не только были отведены, но и остаются отведенными,— подтвердил "Ъ" замглавы СММ ОБСЕ на Украине Александер Хуг.— Прошел почти месяц с момента, когда глава миссии запросил у сторон, подписавших соглашение, информацию: какое тяжелое вооружение есть в их распоряжении, где оно находится, какие маршруты будут использованы для его отвода и где потом эта техника будет располагаться. До того как все подписанты предоставят всю необходимую информацию, (у участников конфликта.— "Ъ") будет сохраняться недоверие к намерениям и военному потенциалу друг друга". Собеседник "Ъ" пояснил, что миссия "начинает получать некоторую часть из необходимой информации, однако требуется гораздо больше".