В Госдуме предлагают уточнить закон о НКО таким образом, чтобы организации, защищающие права водителей, могли претендовать на государственные гранты. Соответствующий законопроект депутаты планируют внести в парламент сегодня. Авторы поправок говорят, что такие организации уже защищают граждан, пострадавших от действий чиновников и страховщиков, но для этого им необходима господдержка. Эксперты называют поправки «избыточными», подчеркивая, что получение грантов создает риск «контроля и давления» со стороны властей.
Фото: Перечицкий Андрей, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня в Госдуму планируют внести поправки к закону «О некоммерческих организациях» (документ есть в распоряжении “Ъ”). По действующим правилам органы госвласти и местного самоуправления имеют право «оказывать поддержку» социально ориентированным НКО в том случае, если они занимаются одним из 16 видов деятельности, закрепленных в законе. Депутаты хотят уточнить: господдержка возможна в отношении тех организаций, которые занимаются «юридической помощью или поддержкой владельцев и водителей автотранспортных средств для защиты их гражданских прав».
В пояснительной записке сказано, что водители все чаще сталкиваются с проблемой защиты собственных прав на фоне ужесточения штрафов, применения в городах эвакуаторов. Депутаты приводят результаты проверки Генпрокуратуры: в 2014 году в Москве власти выписали с нарушениями более 600 тыс. постановлений за неправильную парковку (“Ъ” сообщал об этом 25 февраля). «Автовладельцы и водители остаются один на один с административными структурами, действующими недобросовестно, а зачастую и противозаконно»,— говорят депутаты. Как пояснил “Ъ” соавтор законопроекта зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов, организации, защищающие права водителей, в качестве социально-ориентированных НКО зарегистрироваться сегодня не могут из-за неточных формулировок в законе. Регистрация, считает господин Нилов, могла бы обеспечить доступ правозащитников к государственным грантам. В частности, в 2014 году НКО было выделено 10,4 млрд руб., в 2013 году — 8,3 млрд руб. Одно только Минэкономики выделило гранты 49 организациям — каждая получила от 1,5 млн до 9 млн руб.
Эксперты по-разному отнеслись к инициативе ЛДПР. Лидер движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов рассказал “Ъ”, что организация уже пыталась зарегистрироваться в 2012 году, однако получила отказ из Минюста. «Нам ответили, что наша деятельность не попадает в рамки, обозначенные в законе,— рассказал он “Ъ”.— Думаю, что предложенная поправка нам тогда бы помогла. Но отсутствие регистрации нам сейчас никак не мешает работать». Лидер Федерации автовладельцев России (ФАР) Сергей Канаев сообщил “Ъ”, что в 2007 году ФАР уже регистрировалась в качестве НКО в Новосибирске. «Тогда мы получили грант 2 млн руб. на разработку методики по реабилитации детей, пострадавших в авариях,— говорит он.— Потом на нас обрушились с проверкой региональная прокуратура и налоговая служба. Нарушений не обнаружили, но неприятный осадок остался, поэтому НКО мы ликвидировали». «Любое сотрудничество с государством направлено на установление контроля за правозащитниками, особенно когда речь идет о распределении грантов,— добавляет президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.— Поэтому мы зарегистрировались как обычное юрлицо».
«Избыточной» назвала предложенную поправку и глава постоянной комиссии по делам НКО в президентском Совете по правам человека Елена Тополева-Солдунова. «Зачем так детализировать? Защита прав автомобилистов — слишком частный случай правозащитной деятельности,— считает она.— Все подобные организации и сегодня могут подавать заявки на гранты без какой-либо регистрации».