В Омске основные ресурсоснабжающие компании оспаривают прошлогоднее решение региональной энергетической комиссии (РЭК), установившей на четыре года индивидуальные тарифы за передачу электроэнергии. В компаниях заявляют, что невключение регулятором расходов на общую сумму свыше 1,3 млрд руб. может привести их к банкротству. Представители РЭК объясняют, что не успели согласовать решение о превышении предельно допустимых уровней тарифов в Федеральной службе по тарифам, поэтому руководствовались «своими». Эксперты предупреждают, что в случае удовлетворения требований ресурсоснабжающих компаний массово вырастут тарифы для населения.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
Арбитражный суд Омской области начал рассматривать заявления ОАО «МРСК Сибири», ОАО «Омскэлектро», ОАО «Электротехнический комплекс» и ООО «Мегаватт сервис» к Региональной энергетической комиссии (РЭК). Основные игроки электросетевого рынка оспаривают прошлогодний приказ регулятора, который установил необходимую валовую выручку и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015–2019 годы. Сетевые организации полагают, что РЭК незаконно отказалась включать в тариф для населения на 2015 год ряд статей расходов на общую сумму свыше 1,3 млрд руб.
Спорный приказ РЭК Омской области был издан прежним председателем комиссии Сергеем Синдеевым 26 декабря прошлого года. В середине января господин Синдеев неожиданно покинул пост. Этому предшествовали претензии прокуроров и критика общественников по поводу установленных в сентябре прошлого года тарифов для частных автоперевозчиков. Согласно документу, тариф на проезд в коммерческом транспорте Омска вырос с 18 до 20 рублей. Прокуратура это решение оспорила в суде как незаконное. Сейчас обязанности председателя РЭК исполняет Олег Голубев, а господин Синдеев является советником губернатора Омской области по тарифному регулированию.
В ресурсоснабжающих организациях „Ъ“ вчера заявили, что установленные регулятором индивидуальные тарифы подводят их к предбанкротному состоянию. «Для нас такие тарифы просто губительны. По нескольким эпизодам мы получим убытки в этом году порядка 500 млн руб., поэтому с таким кассовым разрывом можем не выдержать», — пояснил генеральный директор муниципального ОАО «Омскэлектро» Манвел Мажонц.
«Предыдущие три председателя РЭК были юристами. Не хозяйственниками, не технарями, не экономистами. И таких проблем не возникало. Сейчас сетевые компании фактически находятся в предбанкротном состоянии. Нам так никто и ничего не объяснил, а именно, на каком основании была исключена часть расходов», — отметил учредитель ООО «Мегаватт сервис» Вадим Грабарь. «РЭК должна соблюдать баланс между интересами населения и компаниями, а прежний глава РЭК натворил бед, что никому легче не стало. Сегодняшние судебные споры закончатся либо массовым поднятием тарифов для потребителей, либо рядом банкротств ресурсных организацией», — добавил на условиях анонимности один из топ-менеджеров электросетевой компании.
В пресс-службе ОАО «МРСК Сибири» — «Омскэнерго» пояснили, что считают незаконным приказ РЭК из-за наличия в текущем году выпадающих доходов в размере 800 млн руб. В «Электротехническом комплексе» добавили, что РЭК исключила им расходы «на несколько десятков миллионов рублей», что также является критичным для компании.
В РЭК отказались комментировать претензии ресурсоснабжающих компаний до вынесения решения суда. Сергей Синдеев заявил „Ъ“, что считает свои действия как председателя регулирующего органа «абсолютно законными».
На судебных заседаниях юристы РЭК признавались, что не в полном объеме учли представленные ресурсоснабжающими организациями расходы, поскольку не успели согласовать решение о превышении предельно допустимых уровней тарифов в Федеральной службе по тарифам (ФСТ). «Приказ о предельных уровнях тарифов был принят ФСТ 9 декабря, зарегистрирован в минюсте 22 декабря, а опубликован спустя четыре дня. Чтобы наш приказ вступил в силу, его надо опубликовать. Последний выпуск газеты в 2014 году пришелся на 27 декабря. То есть последним сроком принятия решения для РЭК было 26 декабря. У нас не было возможности провести процедуру согласования предложенных компаниями повышенных тарифов с ФСТ. Мы в последний день, имея на руках предельные уровни тарифов, утверждали свои», — поясняли представителя регулятора.
Помимо индивидуальных тарифов МРСК Сибири оспаривает в суде приказ РЭК об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год. Следующее заседание назначено на 19 марта. Третьими лицами с самостоятельными требованиями привлечены в дело ООО «Микрорайон», ЗАО «Энергосервис 2000», филиал «Сибирский» ОАО «Оборонэнерго», ООО «Объединенная сетевая компания», ОАО «АК ”Омскагрегат”», ООО «Омскстройматериалы-2», ООО «Стройматериалы-2», ООО «Завод строительных конструкций-1» и индивидуальный предприниматель Вадим Кацман. Все они как участники котлового тарифа требуют признать приказ РЭК незаконным.
Эксперты полагают, что отсутствие взаимопонимания между регулятором и сетевыми компаниями связано в том числе «с кадровой чехардой в РЭК». «Вопросы регулирования на сегодняшний день очень сложны из-за большого количества регулируемых организаций. РЭК осторожничает, чтобы не включить в тариф что-то лишнее. Комиссия должна индивидуально работать с каждым поставщиком услуг, детально разбирая всю экономику. Однако до этого дело не доходит, в том числе из-за нехватки штатов и квалификации», — считает почетный энергетик России Александр Мясников.
Юристы полагают, что оспорить приказ РЭК ресурсоснабжающим компаниям будет непросто. «Несмотря на то что требования носят массовый характер и касаются большинства электросетевых компаний, шансы на выигрыш невысоки. Обычно подобные приказы оспариваются в исключительных случаях», — отметил адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко.