телевидению, объявил о переносе начала реализации программы перехода к
рынку на 15 октября.
Как отмечают наблюдатели, принятие этого решения было вызвано тем, что не
были окончательно подготовлены некоторые законодательные акты, призванные
регламентировать переход республики на рыночные отношения.
На прошлой неделе российский парламент начал свою работу с обсуждения
"Обращения к гражданам России", которое планируется выпустить в связи с
началом рыночной реформы. Затем депутаты рассмотрели проект закона "О
государственных пенсиях" и проект положения "О пенсионном фонде России". В
последующие дни обсуждалось постановление "О неотложных мерах по улучшению
обеспечения транспортом общего пользования в РСФСР" и проект закона "О
взаимодействии Советов народных депутатов и исполнительных органов в период
проведения экономической реформы". Ни один из документов окончательно
утвержден парламентом не был. Впрочем, так же, как и рассматривавшийся 5
октября проект закона "О собственности в РСФСР" (подробнее о нем см. стр.
3).
Одновременно с этим в парламентских комитетах и комиссиях готовился к
обсуждению на сессии основной пакет экономических законов. Принципиальное
отличие от первоначального списка законодательных актов состоит в том, что
практически все они будут приняты в качестве законов, а не постановлений
Верховного Совета. Таким образом российские депутаты намерены обеспечить
"живучесть" своим решениям с учетом появления возможных Президентских
указов.
Однако по неофициальной информации, полученной редакцией "Ъ", большая часть
нормативных актов, определяющих конкретные меры по переходу республики к
рыночным отношениям, будет утверждаться не российским парламентом, а
Советом Министров (в виде постановлений). Это, по мнению наблюдателей,
необходимо для того, чтобы обеспечить намеченные темпы реформы. Дело в том,
что, как считают эксперты, проведение большинства законодательных актов
через парламент может быть затруднено из-за сопротивления со стороны
различных лобби, существующих в парламенте России.
По мнению наблюдателей, кабинет Силаева в данном случае представляется
российскому руководству более надежной опорой для проведения радикальных
рыночных преобразований, нежели парламент. Как считают эксперты,
обладателей российских министерских портфелей отличает лояльность к
руководству республики и общее согласие с принятой программой. По мнению
экспертов, российский кабинет может оказаться той "жесткой рукой", которая
будет способна обеспечить реализацию программы рынка в России, включая
чрезвычайные меры на начальном этапе.
По словам Ивана Силаева, правительство в настоящее время занято разработкой
законопроектов, которые необходимы для обеспечения первых 100 дней реформы.
Силаев подтвердил, что работа над документами ведется на основе положений
программы Шаталина - Явлинского. В телеинтервью 1 октября он сказал:
"Россия против того, чтобы деформировать принципиальный подход радикального
перехода к рынку, который изложен в нашей программе". Таким образом, по
мнению экспертов, возможность достижения компромисса между центром и
Россией сохраняется только в случае принятия союзным парламентом
"президентской программы".
---