откладывается. По мнению заместителя председателя Госбанка СССР Арнольда
Войлукова, это связано с тем, что Верховный Совет СССР предварительно
должен рассмотреть весь пакет предложений финансовых органов и проект
Закона о банковской деятельности, в котором/в частности, содержится
предложение о создании аудиторской службы.
Пока не решен и вопрос о том, будет ли эта служба создана при Совмине,
Госбанке или станет самостоятельной.
Аудит - специфическая форма финансового контроля за деятельностью
предприятий, фирм и организаций с целью выработки заключения о их
финансовом положении, правомерности или неправомерности совершаемых
операций, действий или деятельности, соблюдении национального
законодательства по осуществленным за отчетный период сделкам, а также
подтверждения предоставляемой отчетности. Проверки осуществляются
аудиторами - специалистами высшей квалификации, проходящими специальную
подготовку, уполномоченными высказывать компетентное, ответственное и
независимое мнение, которые имеют на это полномочия или разрешения в
соответствии с законодательством, регулирующим такую деятельность. Оказание
аудиторских услуг происходит на основе договора между желающей пройти такую
экспертизу фирмой-клиентом и аудиторской компанией.
По неофициальной информации, представители Госбанка СССР рассчитывали, что
Закон о банковской деятельности вступит в силу уже с 1 января будущего
года, но сейчас зги сроки под вопросом, так как проект еще не вносился в
Верховный Совет. Пока же проверкой коммерческих банков занимается Госбанк
и, по мнению его руководителей, справляется с этим вполне успешно. Впрочем,
такую проверку трудно назвать независимой и беспристрастной.
В то же время уже сейчас становится ясно, что судьба аудиторской службы
зависит не только от принятия Закона о банковской деятельности. По
информации, полученной от начальника Главного контрольно-ревизионного
управления Минфина СССР, члена коллегии Минфина Юрия Данилевского, в
настоящее время в стадии подготовки находится постановление СМ СССР о
реорганизации финансового контроля в СССР, предусматривающего, в частности,
введение аудиторской службы. Президиум СМ СССР, по всей видимости, будет
рассматривать проект постановления в конце мая.
Кроме того, еще один высокопоставленный сотрудник Министерства финансов
СССР - начальник отдела Минфина Илья Китайгородский сообщил корреспонденту
"Ъ", что готовится также постановление об акционерных обществах, в которое
включено положение о создании аудиторской службы. С его точки зрения,
сейчас, когда в стране нет рынка ценных бумаг и акционерных обществ, работы
для аудиторов в СССР по сути нет.
Таким образом, появление в СССР института независимой финансовой и
бухгалтерской экспертизы поставлено в зависимость от принятия двумя
инстанциями трех разных нормативных актов: Закон о банковской деятельности
(ВС СССР), постановление о реорганизации финансового контроля и временное
положение об акционерных обществах (СМ СССР).
Поскольку вопрос об обретении этой службой реальной независимости или ее
подчинении одному из органов исполнительной власти еще не решен,
представить ее реальные контуры пока довольно сложно. Однако, по мнению
экспертов, вероятное подчинение аудита Министерству финансов, которое
неизбежно выльется в превращение этой службы в слегка модернизированную
модификацию КРУ Минфина, может лишить это нововведение всякого смысла.
Тем временем, не дожидаясь решения СМ о введении аудиторской службы, Минфин
СССР еще в 1988 году разослал проект положения об аудиторстве по
республиканским Министерствам финансов и предложил в качестве эксперимента
организовывать хозрасчетные аудиторские группы. В настоящий момент в стране
действует 30 таких групп (25 в Казахстане и 5 в Белоруссии), созданных
решениями СМ республик при контрольно-ревизионных управлениях
республиканских Минфинов. Интерес к созданию аудиторских фирм проявила и
Эстония, Совет Министров которой сейчас рассматривает вопрос о
предоставлении права оказания аудиторских услуг не только юридическим, но и
частным лицам при условии сдачи ими экзаменов в Минфине Эстонии.
---