Налог на добычу полезных ископаемых для нефтяников могут заменить налогом на финансовый результат. В отличие от НДПИ, он учитывает расходы компаний при добыче. По мнению собеседников "Коммерсантъ FM", эта мера уменьшит доходы в госбюджет, однако позволит компаниям развивать новые проекты.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
В нефтяной отрасли готовится новая налоговая реформа, сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на собственные источники. По информации издания, в правительстве обсуждается введение налога на финансовый результат на некоторых нефтяных месторождениях. Пилотный законопроект подготовили в Ханты-Мансийском автономном округе, Минэнерго и Минфину поручено его доработать. Согласно документу, на пилотных месторождениях компании будут платить налог на прибыль, пошлины и налог на финрезультат по ставке 60%. Сейчас нефтяники выплачивают налог на добычу полезных ископаемых и экспортную пошлину.
В результате налогового маневра в нефтяной отрасли ставка по этому налогу будет увеличиваться в течение трех лет. В прошлом году премьер Дмитрий Медведев предложил провести эксперимент и заменить НДПИ на налог, учитывающий расходы нефтяных компаний. Осенью Минэнерго предложило два способа налогообложения — налог на добавленный доход (НДД) и налог на финансовый результат (НФР). Первый предусматривает взимание средств с денежного потока, которым располагает компания после всех сделанных ею инвестиций. Вторым — налогом на финрезультат — облагается разница между доходами от продажи нефти и расходами на ее добычу. Таким образом, сумма выплат напрямую зависит от объемов извлекаемого сырья на конкретном месторождении в определенный период. Для новых и старых месторождений размер налога будет ниже, чем НДПИ. При максимальной добыче на месторождении отчисления в бюджет будут выше.
Как сообщает газета "Ведомости", в Минфине законопроект о введении налога на финрезультат раскритиковали. Ведомство не согласно с принципом отбора проектов, к которым будет применяться новый налог. Кроме того, министерство выступает против того, чтобы НФР распространялся на старые месторождения. В Минфине считают, что это заставит многие компании искусственно завышать прошлые расходы. Ведомство не поддерживает введение НФР, потому он снизит отчисления от нефтяных компаний в бюджет, отметил директор аналитического агентства Small Letters Виталий Крюков.
"Очевидно, что Министерство финансов борется за доходную часть бюджета в краткосрочном периоде. Если даже в будущем эта налоговая мера позитивно отразится на доходах бюджета, но в краткосрочном периоде будут потери. Обычно Министерство финансов выступает против такой меры. Предложение само по себе правильное — оно стимулирует инвестиции в новые проекты, Министерство финансов голосует против этого, но это не отменяет того, что в конечном итоге НФР или НДД в каком-то виде будут приняты", — пояснил Крюков в эфире "Коммерсантъ FM".
Минэнерго действительно должно проработать критерии отбора пилотных проектов. Кроме того, замена НДПИ на НФР должна тестироваться на принципиально разных месторождениях. Так считает управляющий директор компании Vygon Consulting Григорий Выгон.
"Сегодня список сформирован на основании "хотелок" компаний. Слабая позиция Минэнерго в том, что они не могут предложить критерии отбора этих проектов: отобрать нужно проекты, которые давали бы представление о том, как в итоге введение этого налога повлияет на всю отрасль — это и новые проекты, и выработанные месторождения, и трудноизвлекаемые запасы. Сейчас для России важно поддерживать добычу, соответственно, большое значение имеет стимулирование браунфилдов. Эту дискуссию нужно из СМИ перенести, наконец, на нормальное рассмотрение межведомственной рабочей группы", — заявил Выгон.
Пока Минфин предлагает распространить налог на финрезультат только на те месторождения, где действуют льготы. Однако, по оценкам экспертов, сейчас льготный НДПИ взимается с 40 проектов по добыче нефти. Ведомство также настаивает на введении прогрессивной ставки налога — она будет зависеть от отношения выручки к затратам. При максимальных объемах добычи с месторождения она может достигать 80%.