Как стало известно „Ъ“, власти Хабаровского края определились с кандидатурой начальника главного управления внутренней политики (ГУВП), которое создано в аппарате еще прошлой осенью. Им может стать выходец из погрануправления ФСБ Сергей Комаров. ГУВП усиливает аппаратный вес зампреда Виктора Марценко, курирующего внутреннюю политику. Эксперты, впрочем, сомневаются в необходимости ГУВП как самостоятельной структуры.
Часть забот Виктора Марценко о внутренней политике разделит новое главное управление
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
В ноябре 2014 года из состава главного управления (ГУ) информполитики и общественных связей губернатора и правительства Хабаровского края, которое с февраля 2013 года возглавляет Светлана Литвинова, был выделен функционал взаимодействия с общественностью. Управление общественных связей в составе трех отделов, занимающихся взаимодействием с партиями, социально ориентированными НКО и религиозными организациями, перешло в состав нового ГУ — внутренней политики. Его начальник Михаил Свищев получил повышение, став замглавы ГУВП, но структура оставалась без руководителя. На официальном сайте правительства ее нет в перечне главных управлений и управлений аппарата до сих пор.
Источник „Ъ“ в правительстве утверждает, что ГУВП может возглавить выходец из регионального погрануправления (ПУ) Сергей Комаров. Господин Комаров до последнего времени являлся заместителем начальника ПУ ФСБ по Хабаровскому краю и ЕАО, где курировал кадровую работу. В декабре ГУВП объявило конкурс на замещение вакантной должности начальника, он должен был завершиться 14 января. По словам собеседника „Ъ“, Сергей Комаров прошел все необходимые процедуры, и в ближайшее время может быть объявлено о его назначении. Подбор руководителя занял много времени, поскольку «на должности по этой линии быстро не согласовывают, нужно „добро“ от многих структур», добавляет он.
Согласно положению о ГУВП, утвержденному постановлением губернатора Вячеслава Шпорта 28 ноября прошлого года, новая структура должна заняться реализацией единой государственной политики в сфере общественно-политических и национальных отношений, обеспечивая взаимодействие губернатора с НКО, партиями, общественными объединениями и диалог между «представителями различных социальных, этнических и конфессиональных групп населения». В составе ГУВП, как следует из положения, должны работать два управления: уже существующее общественных связей и по реализации национальной политики, которое только предстоит создать.
Один из чиновников, знакомый с ситуацией, объяснил „Ъ“, что ГУВП «и разгружает, и усиливает аппаратный вес» зампреда правительства края по вопросам внутренней политики Виктора Марценко. Господин Марценко был назначен на этот пост в декабре 2012 года, после того, как на повышение ушел Аркадий Мкртычев, ставший руководителем аппарата правительства. При этом по сравнению со временем, когда в правительстве только появился куратор внутренней политики, объем его ответственности значительно вырос. «Пять лет назад зампред возглавлял лишь совет по взаимодействию с религиозными объединениями при губернаторе, одну комиссию и одну рабочую группу. Сейчас — три общественных совета при губернаторе и один при правительстве, две комиссии, одну экспертную и одну конкурсную комиссию, одну экспертную рабочую группу»,— перечисляет собеседник „Ъ“.
По существу ГУВП займется организацией работы сразу нескольких общественных советов при губернаторе и правительстве, которые появились за период нахождения у власти Вячеслава Шпорта, отмечает другой чиновник. «Из выделенных из аппарата структур Марценко курирует только комитет по печати и массовым коммуникациям, но внутри аппарата ему не помешает усиление»,— говорит он. Связаться с самим зампредом „Ъ“ вчера не удалось — в приемной пояснили, что он на коллегии в мэрии, и попросили связаться завтра, мобильный господина Марценко не отвечал. Впрочем, грядущее назначение Сергея Комарова подтвердили сразу несколько источников в партиях. «Говорят, хороший человек, с активной позицией»,— сказал „Ъ“ вчера представитель одного из реготделений. В силовых структурах о господине Комарове также отзываются положительно — он «абсолютно адекватен», охарактеризовал его источник „Ъ“ в правоохранительных органах.
Отметим, что в 2011 году в структуре правительства уже появлялось похожее ведомство — комитет по внутренней политике и информации. Его главой в мае 2011 года был назначен Константин Жуков — экс-председатель комитета по управлению Центральным округом Хабаровска. Господин Жуков продвигал идею создания целого министерства по внутренней и информационной политике, но понимания не нашел, его комитет был упразднен, а сам он покинул краевое правительство.
Политолог из Комсомольска-на-Амуре Григорий Говорухин считает, что ГУВП как самостоятельная структура «не нужно абсолютно». «Оно появляется во время, когда, безусловно, идут серьезные трения на межконфессиональной и межнациональной почве, дабы их не допустить, чиновники готовы перебдеть. Но почему бы это не делать в рамках уже существующих структур, например ФСБ, — и не нагружать этим бюджет края? Если объем информации у зампреда вырос, нужна координация — в ранее работавших структурах можно было бы выделить маленькие ветви для налаживания коммуникационных линий»,— считает политолог. Отказаться от выстраивания подобных новых структур, по его мнению, власть сможет только при совпадении двух условий: если она «наиграется с этим» и не просто осознает, но и почувствует «жесткий бюджетный дефицит».