Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) осталась одной из последних международных структур, где еще возможно взаимодействие России и Запада. Замминистра иностранных дел РФ АЛЕКСЕЙ МЕШКОВ рассказал спецкору "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО, как Москва оценивает деятельность наблюдателей от ОБСЕ на Украине, а также об итогах недавней министерской встречи в Базеле, не приведшей, вопреки прогнозам, к полному расколу в организации.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
— В этом году две организации из-за кризиса на Украине фактически обрели второе дыхание — НАТО и ОБСЕ. Для России ОБСЕ сейчас играет какую роль?
— ОБСЕ иногда называют спящей красавицей: когда в Европе спокойно, она особого внимания к себе не привлекает, но когда возникают тяжелые моменты, она становится одним из важнейших механизмов по урегулированию кризисных ситуаций. Так было в период югославских войн, так было, когда появились замороженные конфликты на территории бывшего СССР, так получилось и сейчас в связи с украинским кризисом.
— Накануне недавней министерской сессии ОБСЕ в Базеле многие говорили о неминуемом расколе в рядах организации. Были ли у вас опасения, что Россия окажется в изоляции?
— Нет, таких опасений у нас не было. Но мы понимали, что это заседание будет нетипичным и однозначно сложным. В целом мы удовлетворены общими итогами встречи. Она была продуктивной, прежде всего, с точки зрения состоявшейся дискуссии о путях преодоления нынешнего кризиса европейской безопасности. Кроме того, удалось принять более 20 важных решений по различным направлениям.
— Удалось ли разрешить спорные вопросы об оснащении специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине?
— Проблемы возникали только по вопросам использования беспилотников военного назначения. Консультации по модальностям их возможного применения продолжаются в Вене между швейцарским председательством ОБСЕ, Украиной и странами — потенциальными поставщиками таких комплексов, в числе которых фигурирует и Россия. Процесс согласования затянулся, прежде всего, по причинам юридического характера, связанным с размещением военных на территории Украины, характером передачи данных и т. д. В настоящее время на юго-востоке Украины уже находятся четыре гражданских беспилотника австрийского производства. Их количество может быть увеличено.
— Киев неоднократно жаловался, что российские специалисты, якобы участвующие в конфликте на стороне ополченцев, глушат эти беспилотники, чтобы они не передавали критическую информацию.
— Мы хорошо знаем умение наших украинских коллег препарировать информацию. Данные наших военных опровергают это.
— Россия выступает за то, чтобы в следующем году в рамках процесса "Хельсинки плюс сорок" подтвердить принципы акта 1975 года. Между тем на Западе Россию упрекают в нарушении ряда принципов этого документа, в частности положения о нерушимости границ и территориальной целостности государств.
— Россия не нарушала принципов хельсинкского Заключительного акта 1975 года. Звучащие сейчас упреки в адрес России — наглядный пример попыток переложить собственную вину на других. Тем, кто упрекает Москву в нарушениях, предлагаю освежить в памяти итоги международных дискуссий о нерушимости границ и праве наций на самоопределение, которые велись после одностороннего провозглашения независимости Косово.
Те, кто нас критикует, сами нарушают такие принципы и обязательства, как невмешательство во внутренние дела (включая отказ от подрывных действий, ведущих к смене власти), уважение волеизъявления граждан, принцип неделимости безопасности, подразумевающий обязательство не укреплять свою безопасность за счет других, соблюдение свободы передвижения и обязательство об облегчении визовых режимов.
— Сколько составляет ежегодный денежный вклад России на нужды ОБСЕ?
— Взнос России в сводный бюджет ОБСЕ зависит от его параметров, но не сильно варьируется. В последние годы он составлял ориентировочно €5,5 млн.
— А из каких средств финансируется работа специальной мониторинговой миссии и приграничной миссии ОБСЕ на Украине и в какую сумму они уже обошлись?
— Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине продлена до 21 марта. Ее планируемый годовой бюджет — €76 млн. Россия выделила на ее финансирование суммарно около €1 млн (€600 тыс. в качестве добровольного взноса и еще около €350 тыс. через бюджет миссии).
Группа наблюдателей ОБСЕ на российских КПП "Гуково" и "Донецк" обходится государствам-участникам намного дешевле — около €140 тыс. в месяц. Российский вклад — 2,5% от этой суммы, то есть ориентировочно €3,5 тыс.