Руководство самопровозглашенной ДНР делает первые шаги на пути финансовой независимости — оно начало выплаты субсидий социально незащищенным слоям населения и готовится к созданию собственного Пенсионного фонда взамен прекратившего работу украинского. Политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский отмечает некоторое несоответствие в том, что правительство стремящейся к отделению непризнанной республики обвиняет Киев в несоблюдении обязательств перед своими гражданами.
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
По 500 гривен в месяц обещало платить правительство так называемой ДНР матерям-одиночкам, родителям с детьми до трех лет, сиротам и тем несовершеннолетним, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. По 250 гривен на каждого ребенка получат семьи с тремя и более детьми. Киев, для сравнения, платит матери-одиночке от 1 тыс. гривен ежемесячно. Но, согласно указу Петра Порошенко, получить эти выплаты на территории непризнанных республик сейчас невозможно. Как объяснил представитель Донецкой городской администрации Владимир Келлер, организацию социальных выплат взяли на себя местные муниципалитеты, ставшие в условиях разрушенной экономики костяком во многом самодеятельной финансовой системы ДНР.
"Во-первых, есть определенные списки, которые были ранее, некоторые люди выехали, сейчас мы формируем новые списки в органах местной власти, в исполкомах. Процедура такова: люди приходят туда, оформляют заявку, на основании этой заявки мы оказываем помощь. Речь идет о наиболее беззащитных слоях населения. Очень много работы в этом направлении проводится", — сообщил Келлер.
Матери-одиночки и сироты — не первые, которым непризнанные власти начали выплачивать пособия. С сентября по несколько сотен гривен ежемесячно получают инвалиды Великой Отечественной, дети-инвалиды и семьи, лишившиеся кормильца. Более того, в скором времени ДНР обещает создать и свой Пенсионный фонд. Правда, власти самопровозглашенной республики уже предупредили, что рассчитывать на те суммы, что давал Киев, не стоит. Ведь формируются фонды из совсем небольших налоговых взносов немногочисленных продолжающих работу в Донбассе предприятий, сообщил заместитель председателя Совета министров ДНР по социальной политике Александр Караман.
"Мы предвидели, что Порошенко именно так поступит, поэтому мы позаботились об этом, может, даже чуть раньше начали выплаты отдельным категориям. Мы успели подготовить практически всю базу данных, мы создали свою структуру — почту Донбасса, которая уже начала работать, и через эту структуру мы осуществляем выплаты. У нас уже готов проект постановления, я думаю, что 20 ноября мы примем постановление об образовании Пенсионного фонда ДНР. Конечно, мы не можем выплатить в полном объеме пенсии, которые заработали и заслужили наши пенсионеры, и заработную плату, которую получали раньше работники здравоохранения, образования. У нас началась процедура на регистрацию юридических лиц, налогоплательщиков, и практически пошли первые капельки, не ручейки, не потоки, а капельки в бюджет ДНР", — рассказал "Коммерсантъ FM" Караман.
В так называемой ДНР объявили о создании своего Центробанка, но пока он остается исключительно виртуальным институтом, никак не влияющим на финансовую систему. Хотя монетарных инициатив в непризнанной республике хватает. По словам Александра Карамана, правительство обсуждает возможность параллельного хождения в ДНР рубля и гривны и даже вопрос перехода на собственную валюту. Сейчас же все пенсии и пособия и исчисляются, и выплачиваются в гривнах. О финансовой помощи со стороны России, которую можно было бы направить на зарплаты и пенсии, зампред совета министров ничего не слышал и уверяет, что самопровозглашенная республика расходует лишь свои резервы. При этом и Караман, и его коллеги обвиняют Киев в невыполнении своих обязательств перед жителями Донбасса, ничуть не смущаясь тем, что сами же объявили об отсоединении занятых ими территорий от Украины. Более того, напоминает руководитель программ практической политики Института политического образования Александр Солонтай, Порошенко своим указом приостановил деятельность социальных служб на территории, подконтрольной так называемым ДНР и ЛНР. Не прекратил выплаты пенсий и пособий, как это часто подается в СМИ, а именно закрыл то, что мы привыкли называть собесами.
"Выплаты прекращены физически на территории районов, но не прекращены для людей. Для того чтобы получить свои выплаты, надо просто переехать на освобожденную территорию. Когда принимали это решение, частично не продумали эту систему и не продумали информационную компанию. Получилось, что наши отказались работать на этих территориях и перенесли бюджетные учреждения на свободные территории, а они подали это так, будто кидают районные города и людей. Я думаю, что люди будут просто выезжать с оккупированных территорий, оформлять документы, и, наверное, часть из них будет возвращаться назад жить на эти территории", — полагает Солонтай.
Конечно, возможность выехать с территории так называемых ДНР и ЛНР есть далеко не у всех. Особенно, когда речь идет о стариках и инвалидах, многие из которых просто не имеют денег, а зачастую и физически неспособны покинуть удерживаемые сепаратистами территории. Александр Солонтай говорит, что правительство Украины обязано в скорейшем времени разработать план их вывоза, включив его в одну из своих мирных инициатив. Кроме того, и в самой ДНР обещают помочь с выездом тем, кто захочет покинуть места боев. И теперь у них есть выбор: переехать на управляемые Киевом территории и пользоваться плодами расшатанной, но действующей финансовой системы Украины или запастись терпением и ждать, смогут ли власти сепаратистской республики выстроить свою.
Определить точное число жителей Донбасса, которым положены пенсии и пособия, в военной неразберихе не представляется возможным. Но и в Киеве, и в Донецке признают, что на занятых сепаратистами территориях их десятки тысяч.